上海市青浦区人民政府关于开展青浦区“十一五”规划纲要实施情况中期评估工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区级公司：
开展规划中期评估工作是《
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的明确要求，也是国家、本市和本区“十一五”规划实施及监督机制的要求。根据市政府的部署和市发改委有关通知要求，今年下半年开展本区“十一五”规划《纲要》实施情况中期评估工作。现将有关事项通知如下：
一、评估的意义
2006年1月25日区人大二届五次会议审议通过的《上海市青浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是青浦全面贯彻落实科学发展观，加快建设“绿色青浦”的重要规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。加强对规划实施的跟踪分析，适时开展中期评估，客观评价规划的落实情况及其成效，特别是及时发现和分析规划实施过程中出现的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议，对确保顺利完成《纲要》提出的目标和任务，为编制“十二五”规划奠定基础，推动经济社会发展转入科学发展轨道，具有重要意义。
二、评估的重点
以《纲要》为主要依据，围绕区委、区政府重点工作，着重评估以下内容：
（一）总体情况评估。对《纲要》提出的总体目标的进展情况进行评估，综合分析目标的实现程度、主要瓶颈和障碍，提出进一步推动规划实施的对策建议；对国内外环境重大变化进行评估，深入分析这些变化对规划实施产生的影响，并提出对策建议。
（二）主要指标评估。对《纲要》提出的59个主要规划指标的进展情况进行分析评价，包括指标实现的进度、实施过程中遇到的问题、完成五年目标的趋势判断、下一步推进的措施建议等。对资源环境类指标、人民群众普遍关心的民生类指标要进行重点评估分析，提出进一步落实的对策建议。
（三）重点任务评估。对《纲要》提出的经济发展和产业布局、城镇规划和建设管理、资源节约和生态保护、深化改革和扩大开放、科技创新和人才强区、社会和谐和协调发展等6项重点任务的实施情况进行分析评估，主要是相关政策措施、重大项目等所取得的成效、存在的问题和下一步工作措施等。
三、评估的要求
（一）高度重视，精心组织。要加强领导，加强相关部门之间的联系，加强与区人大常委会的沟通，确保高质量完成评估任务。
（二）实事求是，突出问题分析。要客观总结成绩，如实反映情况，尤其要深入分析规划实施过程中出现的新情况、新问题，提出相应的对策建议。同时，对《纲要》相关内容是否需要进行调整和修订，以及对搞好“十二五”规划编制等一并提出意见和建议。
（三）抓住重点，突出主要内容。《纲要》内容涉及面广，评估要避免面面俱到，避免流于一般性的工作总结回顾。要紧扣《纲要》提出的主要目标、指标和重点任务，聚焦转变经济发展方式、改善民生、深化改革和政府职能转变等重点方面，突出政府履行职责的情况。
（四）创新方法，科学评估。要深入基层，广泛调研，切实掌握第一手资料。要在做好自评工作的同时，充分发挥第三方评估的作用。对与人民群众切身利益密切相关的内容，要通过问卷调查、征询意见等方式，广泛听取群众意见。
按国家要求，中期评估的时点和采用的指标数据截止到2008年6月30日。
四、评估的组织分工
（一）成立由分管副区长任组长，发改委主任任副组长，有关委、办、局及相关单位负责人为成员的青浦区“十一五”规划《纲要》中期评估工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室于发改委，由发改委分管领导任办公室主任（以下简称“办公室”），有关委、办、局及相关单位人员为办公室成员。
（二）评估工作由办公室牵头组织，各镇、街道、园区，各有关部门分头负责，分头落实。同时，扩大社会专家、研究机构、企业和人民群众的参与度。
（三）各有关部门按照职能分工，对《纲要》涉及的相关重点内容进行评估，提出评估报告报送办公室。评估报告内容包括：为推动规划实施开展的主要工作，规划主要目标和指标的实施进展情况，规划实施过程中存在的主要问题及原因，完成目标和指标的趋势判断，进一步推动规划实施的对策，做好“十二五”规划编制工作的建议等。
