上海市嘉定区人民政府办公室转发区发改委《关于细化落实市政府[2008]33号文件精神加快推进投资项目管理制度改革工作实施意见（试行）》的通知
（嘉府办发〔2008〕52号）
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
区发改委《关于细化落实市政府（2008）33号文件精神加快推进投资项目管理制度改革工作实施意见（试行）》已经区政府同意，现予以转发，请有关单位按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室
二○○八年十月十五日
关于细化落实市政府（2008）33号文件精神加快推进投资项目管理制度改革工作实施意见
（试 行）
按照
上海市人民政府《关于批转市发展改革委制订的〈上海市企业投资项目核准暂行办法〉、〈上海市企业投资项目备案暂行办法〉、〈上海市外商投资项目核准暂行管理办法〉、〈上海市境外投资项目核准暂行管理办法〉的通知》要求，从2008年9月1日起，企业投资项目将实施新的审批办法和审批流程。结合我区实际，现就细化落实市政府33号文件精神提出如下实施意见（试行）。
投资项目管理制度改革是投资体制改革的重大举措。就是要充分发挥市场配置资源的基础作用，实行政企分开，减少行政干预，确立企业在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，自负盈亏，银行自主审贷，自担风险；合理界定政府职能，通过制定发展规划、产业政策、运用经济和法律手段引导社会投资；转变政府职能，提高行政效率，改善投资环境。投资项目管理制度改革以后，政府对于投资项目的管理从原来单一的审批制改为审批、核准、备案三种形式。对于政府投资项目，继续实行审批制，对于企业不使用政府性资金投资建设项目，区别不同情况实行核准制或备案制。
企业投资项目管理制度要遵循五项原则，一是落实企业投资自主权，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术、方案等均由企业自主决策，自担风险；二是简化项目管理环节，将原来审批制需要的项目建议书、可行性研究报告等环节，变为核准制或备案一道环节；三是尊重项目管理现状，以不打破现有分工格局为原则，进一步明确相关部门投资项目管理的责任；四是合理下放管理权限，根据上海市经济发展实际和投资项目性质，推进项目管理的重心下移；五是进一步加强部门联动，根据行政审批制度改革的要求，加强项目核准、备案与规划、房地、环保、建设等部门审批环节的衔接。
