广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于进一步加强城市管理工作的通知
（桂建城[2011]36号）
各市、县（市、区）住房和城乡建设委（局）、市政（市容、城管）局：
2011年7月26日，贵州省西秀区发生一起因一小摊贩死亡，现场有人质疑这名摊贩死亡与城管人员执法有关，引发群众聚集围观事件。2011年8月11日，贵州省毕节地区黔西县县城发生一起城管人员执法与违规停车车主冲突，引发数千群众围观聚集，进而引发群体性打砸执法车辆、封堵道路的事件。上述两起群体性事件发生后引起了中央领导的高度重视，周永康、孟建柱两位中央领导分别作出了重要批示和指示。
今年以来，随着我区城镇化进程步伐加快和“城乡清洁工程”的不断深入实施，以及创建卫生城市、文明城市进入迎接检查考核评比阶段，城市管理工作责任重大，任务艰巨，既面临着城市管理发展的新机遇，也面临着城市管理带来的新挑战。尤其是随着“五乱”整治力度的不断加大，城管执法中遭遇暴力抗法事件时有发生并呈上升趋势，城管执法人员受伤人数逐年递增，给城管队员的身心造成了极大的伤害，给城管执法造成了不良的社会影响。仅8月份以来，南宁市、来宾市就发生了三起城管队员在执法中被打伤住院的事件，贵港市城管人员在取缔乱摆乱卖时遭到群众阻拦等问题。为进一步加强我区城市管理工作，防止类似上述事件的再次发生，现就有关工作通知如下：
一、认真分析研究当前城市管理工作中的突出问题，完善应对措施
城市管理中矛盾最突出的就是城管执法与弱势群体之间的冲突。随着我区的城镇化进程的加快，城镇中有一大批外来人员进城打工谋生，外来人员的大量聚集，弱势群体较多，正规就业较难，带来了大量低层次消费和经营两方面需求，因而低成本、小风险、低投入、高获利的无证设摊、违章搭建、违章占道时常成为他们赖以生存的手段，城管队员的强制管理往往不能从根本上解决问题。而目前各地城管部门对这些重点、难点问题仍然以集中突击整治为主要形式，缺乏常态化长效管理机制。因此各级城管部门要认真分析研究当前这种运动式、突击式、被动式管理的利弊，尤其是对城管执法中存在的突出的问题进行深入剖析，开展全面系统的整改，并制定适应当前城市管理的综合性、动态性、反复性等特点的应对措施，推进城市管理工作的规范化、制度化。
