按照服务人口核定社区卫生服务中心人员编制，达到上海市社区卫生服务配置要求，优化社区卫生人员结构。建立健全社区卫生服务人才激励机制，通过政府购买服务，发放非在编用工补贴，聘用非在编医务人员等形式，形成以编制管理为主体、编外管理为补充的人才管理模式，缓解编制不足。继续开展全科医师培养，启动“中国、荷兰社区卫生培训项目”，加快社区卫生人才培养，完善区域卫生人才梯队。
（五）进一步完善农村合作医疗制度
进一步完善农村合作医疗补充保险，加大区级统筹力度，通过第三方管理和市场保险机制，提高合作医疗公平性、共济性和管理效率，2009年实现“区管区办”。将5000元以下住院和门诊大病补偿区级统筹管理，住院补偿比例提高到不低于60％，门诊大病补偿比例提高到75%左右；将DRGs管理病种增加到50种以上，采用DRGs和点数法，完善临床路径管理，提高合作医疗管理水平；设立农民大病风险救助基金，对医疗负担较重的困难农民实施补助；加快合作医疗管理信息系统建设，实现联网实时结报，提高合作医疗资金运行的安全性和便捷性。
四、工作目标
（一）财政投入
序号
| 项目名称
| 费用投入（万元）
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市
| 区
| 镇
| 自筹
| 其他
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基建项目（在建）
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1
| 华漕爱博社区卫生服务中心
建设项目
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| 区房地局
配套3620
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2
| 君莲社区卫生服务中心
建设项目
| 500
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| 区土地储备中心配套981
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3
| 农村卫生室标准化建设项目
| 74
| 200
| 200
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基建项目（2008年开工建设）
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4
| 闵行区中心医院
二期建设项目
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| 13130
（以正式批准数为准）
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5
| 上海市第五人民医院
门急诊改扩建项目
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| 2995.39
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6
| 吴泾医院改扩建项目
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| 4962
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7
| 龙柏社区卫生服务中心
建设项目
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| 2000
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| 150
| 公建配套350
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8
| 浦江社区卫生服务中心
建设项目
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| 2500
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9
| 120急救分站建设项目
| 140
| 140
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| 372.5
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基建项目（规划建设）
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10
| 吴泾社区卫生服务中心
改扩建项目
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11
| 梅陇社区卫生服务中心
改扩建项目
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12
| 社区卫生服务站点建设项目
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信息化建设
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13
| 社区卫生服务信息数据中心
建设项目
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| 1000
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14
| 社区卫生服务信息网络
建设项目
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公共卫生经费
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15
| 社区预防保健等
公共卫生经费
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| 3150
| 5850
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16
| 社区卫生服务中心
门诊诊疗减免费补贴
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| 1200
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17
| 乡镇社区卫生服务中心
运转补贴
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| 270
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18
| 药品零差价和医疗费
降低补贴
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| 待方案
明确后确定
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