上海市闵行区人民政府关于加快推进农业产业化发展的若干意见
（闵府研[2008]3号）
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：
为加快推进我区农业产业化发展，建设与我区经济社会相适应现代都市农业，特提出如下意见：
一、加快土地承包经营权流转，进一步促进农业生产规模化发展
1、加快土地流转和规模经营
在稳定农村基本经营制度的基础上，鼓励农业企业、农民专业合作社、专业大户和农村集体经济组织，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取招标承包、租赁、股份合作等方式从农民手中流转土地，促进耕地的规模化、企业化经营。土地流转不得改变农业用途，不得超过承包期的剩余期限。为保护农民利益，设置最低土地流转费指导价，为每年1000元/亩，土地流转收益全部补贴给农民。
2、建立土地流转补贴机制
在规范土地流转合同的基础上，对在本区内流转土地达到规模要求（粮食300亩以上、蔬菜、果林、花卉等其它农业种植100亩以上，养殖业50亩以上），土地流转价格不低于最低指导价格，具有法人资格的各类农业生产经营市场主体（包括农业企业、农民专业合作社等），享受区财政每年每亩500元土地流转补贴。对适度规模经营（粮食100亩以上，蔬菜、果林、花卉等其它农业种植30亩以上），土地流转价格不低于最低指导价的，按每年每亩300元标准予以补贴。对过去签订的土地流转合同，流转价格低于现定最低土地流转费指导价的，企业（农民专业合作社）的土地流转补贴按差额部分直接给与农民，但差额最高不超过补贴限额。对以土地租赁方式建设的涵养林、片林给予每年每亩300元的养护物化补贴；对其它的一般公益林由区、镇两级各按50%给予每年每亩1000元的土地流转补贴和每年每亩300元的养护物化补贴。
二、培育高效益的现代农业生产经营实体，提高农业组织化程度和产业化水平
3、大力发展农业产业化经营组织
鼓励发展农民专业合作社和农产品行业协会，提高农业产业化、组织化水平，增强农业市场竞争力。凡注册成立的农民专业合作社，经区农业主管部门认定规范经营的，由区财政予以补贴奖励。
4、培育壮大农业产业化龙头企业
区财政每年安排专项资金，用于农业产业化项目的扶持，提升农业企业的市场竞争力，培育壮大农业龙头企业。鼓励各类投资主体参与我区现代农业建设。在我区注册成立的各类农业企业，凡符合我区农业产业发展导向，其农业基础设施建设由区财政予以扶持；农业企业需要在生产、加工、流通等环节添置设施设备的，均可通过农业产业化项目的申报，并经专家论证通过获得资助，区财政给予30%-70%的补贴。区级以上农业龙头企业在产业化项目上需要特殊支持的，可经区农业主管部门专题研究后给予重点优先支持。
