三、加强儿童福利机构、队伍等建设
（一）推进本区儿童福利机构建设规划。“十二五”期间，根据市民政局要求，结合本区实际情况，推进本区儿童福利机构的建设；根据实际需要，为其配备抚育、康复、特殊教育必需的设备器材，同时完善相关机构救护、技能培训、监督评估等方面的功能。儿童福利机构的建设、维修改造、设备购置以及日常运行所需经费，由财政预算、民政部门使用的彩票公益金、社会捐助等多渠道解决。
（二）加强儿童福利专业队伍建设。通过购买服务和社会化用工形式，充实工作力量；加大社工、特殊教育、康复等专业人才的培养和引进的力度，提升儿童福利机构专业化水平。将儿童福利机构中设立的特殊教育班或特殊教育学校的教师、内设的医护人员专业技术职务评定纳入教育、卫生系统职称评聘体系，在结构比例、评价方面给予适当倾斜。积极推进孤残儿童护理员职业资格制度建设和职业技能鉴定工作，支持开发孤残儿童护理员教材和设置孤残儿童护理专业，全面提升本区儿童福利服务水平。
（三）充分发挥社会福利中心指导作用。委托市社会福利中心为孤儿建档造册、对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训，代理孤儿权益的相关事务，指导本区落实孤儿最低养育、教育、医疗康复、就业、住房保障等相关优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。加强孤儿保障工作能力建设，建设好儿童福利信息管理系统。
四、完善孤儿保障工作管理体制
（一）加强领导，形成机制。本区孤儿保障工作在区政府统一领导下，由区民政局牵头，建立区孤儿保障联席会议制度，由分管区长牵头，区民政局、区发改委、区公安分局、区卫生局、区教育局、区人力资源社会保障局、区住房保障房屋管理局、区财政局等部门和12个街道镇组成，办公室设在区民政局。区孤儿保障工作联席会议负责、组织、协调、推进各项孤儿保障工作。同时，各有关部门要明确责任，加强协作，逐步建立起“政府统一领导，部门各负其责，民政业务指导，社会广泛参与”的管理体制和运行机制，共同营造孤儿健康成长的良好环境。
（二）明确职责，形成合力。各有关部门和街道镇明确职责，密切配合，形成孤儿保障工作合力。
1．民政部门。作为孤儿保障工作的业务主管部门，要充分发挥牵头作用，切实加强对孤儿保障工作的指导，与区有关部门密切配合，落实孤儿保障各项政策措施，完善本区儿童福利机构的建设，维护和保障孤儿的合法权益，开展定期巡查和监督评估。
2．发展改革部门。将孤儿福利事业纳入本区国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，并具体落实和监督评估规划、计划的实施。统筹计划安排儿童福利机构建设，按照分级管理原则予以支持。
