2．建设重点
由于该区是我市天然林和公益林的主要分布区，又是伏牛山、熊耳山两大自然保护区的核心区，林木覆盖率总体较高。因此，该区以加强森林保护、抚育，提高林分质量为主，个别区域辅以实施人工造林。
一是继续加强对现有天然林和公益林的有效保护，进一步加大管护力度，提高森林资源的质量和效益。
二是加强中幼林抚育。由于该区域主要为天然林和人工飞播林，一些林地的林木密度过大，光照不良，一些林地遭受病虫害、雪压、风折等自然灾害，已影响到林木生长，应适当进行抚育间伐，提高森林质量。
三是加强低质低效林改造。对现有林木生长不良，防护功能低下的林地实施低质低效林改造，采取封山育林、补植补造等方式，提高林分质量。
四是建设山区生态防护林。在个别植被覆盖率低的地块，营造水源涵养林、水土保持林。有步骤地实施生态移民，矿区修复，以减轻生态压力。
（二）中部、北部黄土丘陵区
1．基本情况
该区指熊耳山余脉及崤山山区，主要涉及孟津、新安、伊川、洛宁、宜阳等县的大部分区域，偃师市东北部，以及嵩县、汝阳的少部分区域。
该区地形地貌主要为黄土丘陵和石质丘陵，地势较为平缓，土壤深厚疏松，植被覆盖率低，地表冲刷侵蚀强烈，水土流失严重，生态环境脆弱，是我市实施人工造林的重点区域。区域内的嵩县、洛宁、宜阳、汝阳、孟津等多数县（市）经济条件落后，个别县仍属国家级、省级贫困县。
2．建设重点
加强对宜林荒山荒地的综合治理，因地制宜营造水土保持林、水源涵养林，逐步改善水土流失现状。利用立地条件较好的宜林荒山荒地大力发展黄连木、油桐、文冠果等生态、经济效益兼优、市场前景广阔、易被群众接受的生态能源林；结合区域特点与群众意愿，利用产量低而不稳的坡耕地、土层深厚肥沃的宜林荒山荒地，建设名特优经济林基地，在提高森林植被覆盖率的同时，带动群众增收致富。同时，加强中幼林抚育、低质低效林改造等森林经营管理。
（三）一般农区
1．基本情况
该区沿洛河、伊河、汝河呈带状分布，主要涉及偃师、汝阳、孟津、洛宁等县的部分区域。地势较为平坦，土层深厚，水源条件及农业生产条件较好。交通便利，城镇化程度和经济社会发展水平较高。
2．建设重点
根据该区农田、河滩面积大，堤坝多，土壤水肥条件较好的特点，营造高标准农田林网，构筑农区抗御自然灾害的林业生态屏障；在立地条件适宜的地方，大规模营造以杨树为主的速生丰产林、堤坝防护林，建设用材林及工业原料林基地；建设以葡萄、桃、李、杏、樱桃等时令鲜果为主的经济林基地。
二、一个中心
1．基本情况
近年来，我市开展了创建国家园林城市活动，大力实施城市园林绿化，绿化水平显著提高。截止2006年底，洛阳城市建成区总面积21.67万亩，其中已绿化面积7.06万亩，城市绿化覆盖率32.58％。存在问题：一是城区绿地总量不足，且分布不均；二是城市森林总量不足，植物配置和结构层次单一，没有构成复合稳定的植物群落，绿化美化水平有待进一步提高；三是城郊森林覆盖率偏低，缺少成规模的环城防护林带，城郊森林公园需进一步完善。
2．建设重点
以创建国家森林城市为载体，采取平面绿化与立体绿化相搭配，绿化与美化相结合，城区与郊区相衔接的绿化模式，构建“一环”（环城防护林带）、“一屏”（北邙绿色生态屏障）、“一带”（洛浦风光带）、“四组团”（周山、龙门山、上清宫、隋唐遗址等四个森林组团）、“多色块”（建成区内的廊道绿化、城中绿岛等）有机配合的绿化格局，充分发挥森林改善生态环境、弘扬城市绿色文明、提升城市品位等功效，打造体现时代风貌、富有个性特色的生态宜居城市。
三、一网络
即生态廊道网络。以“七纵七横”14条主要通道和黄河、洛河、伊河、汝河“四流域”为纲，县乡道、村道、支流、支渠等贯穿其间，涵盖全市所有的铁路、公路、河渠及重要堤坝。
“七横”自北向南依次是连霍高速、310国道、陇海铁路、郑西铁路、洛宁-偃师快速通道、郑卢线、311国道。“七纵”自西向东依次是洛阳-栾川快速通道、焦枝铁路、二广高速、207国道、郑少洛高速、洛阳-吉利快速通道、南车线。
“四流域”指洛河及其支流，洛河上游的故县水库，以及与其相连接的支渠、灌渠等；伊河及其支流，伊河中上游的陆浑水库，以及与其相连接的支渠、灌渠等；汝河及其支流；黄河干流及干流上的小浪底水库和西霞院水库，以及与其相连接的支渠、灌渠等。
1．基本情况
洛阳市现有各种廊道总里程22840.70公里。其中，现有廊道里程22531公里，规划期内新增廊道里程309.70公里。在现有廊道里程中，适宜绿化里程18647.90公里，已达标绿化里程4928.70公里，已绿化但未达标绿化里程7858.80公里，未绿化里程5860.30公里。存在问题：一是通道绿化水平参差不齐，有些道路已达到规划标准，有些差距较大；二是由于管理权限、资金缺乏等原因，铁路、河渠等绿化相对滞后；三是造林树种单一，配置不合理；四是政策、机制尚不完善。各县（市、区）廊道分级现状详见附表5。
2．建设重点
以增加森林植被，构建森林景观为核心，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道级别相匹配，绿化布局与城乡人文环境相协调，集景观效应、生态效应和社会效应于一体的生态廊道。
四、多级支点
（一）卫星城绿化美化
将栾川、嵩县、洛宁、宜阳、伊川、汝阳、新安、孟津、偃师等9个县城和吉利区作为城市的10个卫星城进行规划。以廊道绿化、城中绿岛、城郊森林为主要建设内容，分别打造功能完善的生态系统。（注：按照行政区划，吉利区属洛阳市的一个行政区，但在地理位置上与城市区主体相分离，间隔孟津县部分区域，故单独对其进行规划。）
（二）村镇绿化美化
1．基本情况
全市143个乡（镇）和2980个行政村，建成区总面积101.33万亩。2002年以来，我市组织开展了大规模村庄绿化活动，以提高林木覆盖率为主要指标，对所有村镇实施初步绿化。目前，全市村镇建成区已绿化面积35.43万亩，绿化覆盖率34.96％。存在问题：一是缺少统一规划，未能够与村庄综合治理有机相结合；二是缺少专项资金支持，绿化美化档次较低；三是未能充分发掘自身独特优势，村庄绿化千篇一律，缺少各自特色。各县（市、区）村镇绿化现状详见附表10。
2．建设重点
按照社会主义新农村建设的总体要求，结合村庄环境改造进行统一规划，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，进一步提高村镇绿化美化水平，构筑多树种、多层次、多功能的村镇生态系统，加快城乡绿化一体化进程。
第六章 林业重点建设工程
一、国家重点生态工程
（一）天然林保护工程
按照“加强管护、积极培育”的原则，对列入工程区范围内的675.86万亩林地继续实行全面有效管护，改善森林质量，增强林地生产力。主要涉及栾川、嵩县、宜阳、洛宁、伊川、新安、孟津等。
（二）退耕还林工程
1．认真贯彻《国务院关于完善退耕地还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，对2000年以来实施的155.35万亩退耕还林和配套荒山造林进行补植完善，落实好各项补助政策，加强抚育管理，巩固退耕还林成果，真正做到“退得下，稳得住，见成效、不反弹”。
2．在暂不安排新的退耕地造林任务的情况下，积极争取国家关于荒山造林的有关政策，继续有计划地实施荒山荒地造林和封山育林。
（三）重点地区防护林工程
遵循国家生态环境建设规划和可持续发展战略，继续在汝阳县实施淮河流域防护林体系建设工程，改善流域生态环境。
（四）野生动植物保护和自然保护区建设工程
维护各类生态系统，做好珍稀濒危野生动植物的保护工作，扎实抓好国家级黄河湿地自然保护区二期工程建设，加快熊耳山省级自然保护区建设步伐，建立健全保护区的管理体系，进一步完善保护区设施和功能。
二、省、市重点生态工程
为改善城乡宜居生态环境，确保国土生态安全，提高经济社会发展的生态承载能力，规划重点实施山区生态体系建设工程等七大林业生态工程。
