（二）充分发挥货物和劳务税职能作用。
　　一是切实落实好各项税收政策和税制改革措施，重点关注节能减排等各项税收优惠政策、固定资产抵扣政策的落实情况及存在问题，对虽按时下发批复享受税收优惠资格文件但未及时办理退库的，按不及时落实优惠政策追究责任。提前做好增值税扩围改革和在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除管理办法试点的各项准备工作，确保改革试点工作平稳顺利推进。
　　二是进一步从制度上规范执法，有效防范执法风险。继续开展货物和劳务税规范性文件清理，及时研究解决政策执行中存在的问题，对有争议的问题及时请示确认，修订不合理的规定，从制度上防范执法风险。针对近期车购税征收管理中发现的违法违规案件，剖析案件发生的制度和执行的根源，进一步规范执法。针对异常抵扣凭证审核检查中存在部分执法不到位的问题，在开展增值税稽核比对异常抵扣凭证审核检查、未销单红字增值税专用发票处理情况等专项执法情况检查的基础上，进一步出台措施，切实把异常抵扣凭证审核检查工作执行到位。严禁以影响当地增值税税负率排名为由，要求纳税人按指定税负率或不低于指定税负率申报纳税。
　　三是加强管理创新，推动以票控税、信息管税和专业化管理。一要继续强化以票控税管理，降低代开专用发票管理风险，通过加强代开专用发票的审批和开发预警软件，及时监控发现代开发票的金额超过小规模纳税人标准的纳税人，采取措施及时认定为一般纳税人或停止代开专用发票。对发票增量制定具体审批标准、同时增加复核程序，加强内部监督，减少以权谋私行为。做好发票防伪税控汉字加密系统推行、增值税纳税申报票表税比对管理工作。二要规范和完善增值税汇总缴纳、即征即退优惠政策先评估后退税、固定资产抵扣的管理，进一步推进重点行业专业化管理，重点关注以招商引资的名义在各地设立的“两头在外”的开票金额大而税负偏低的商贸企业，把好增值税专用发票发售的关口，有效遏制虚开发票案件发生。三要利用科技手段，完善纳税评估办法，加强行业纳税评估，加强车辆税收“一条龙”管理和汽车经销行业增值税发票管理，杜绝“一车两票”偷逃车购税问题，实现增值税和车购税的协同化管理；做好“车辆购置税电子档案管理系统”全区推行工作。
　　（三）进一步推进所得税专业化管理。
　　一是全面加强税源与税基管理，突出抓好分类管理。以税源管理作为征管工作的核心，参照总局、区局下发的管理操作指南，加强16个行业所得税管理。在严格户籍管理、细化分类管理的基础上，深化税收分析，开展纳税评估，强化税源监控，同时强化对企业收入、成本费用和财产损失等事项的监控，加强各类减免税、扣除项目审批管理和事后跟踪管理，建立健全各类备案台账。各地级市国税局要切实负起责任，加强对所辖县（区）国税局减免税管理工作的规范、监督、指导和检查，加强对基层工作人员的业务培训，以适应减免税管理工作新要求。

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