（二）基本原则
按照市、新区领导在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在滨海新区于家堡金融区先行先试的要求，加快于家堡金融改革创新进程，制定如下原则：
--坚持科学发展，先行先试。进一步解放思想，对有利于促进于家堡金融区科学发展的改革要大胆探索，先行先试。
--坚持政府引导，市场运作。充分发挥政府统筹规划、协调指导、服务保障的作用，发挥金融机构在改革创新中的主观能动性和主体作用，实现政企高效结合，遵循金融业发展的客观规律，优化配置金融资源。
--坚持整体规划，分步实施。采取制定《三年实施方案》和《年度工作计划》相结合的实施操作办法，确保试点工作落到实处。
--坚持重点突破，创立优势。坚持有所为有所不为的原则，准确把握金融改革创新的关键环节和重点领域，形成于家堡金融区金融业发展的比较优势。
（三）发展目标
在于家堡金融区金融改革创新试点过程中，大力实施“1335”金融改革创新工程，即：
实现一个工作目标--通过三年时间，在于家堡金融区基本建成现代金融服务体系， 努力打造于家堡金融改革创新基地，实现滨海新区金融改革创新核心区的功能定位；
加快三大载体建设--通过三年时间，于家堡金融区起步区在楼宇建设、配套建设、交通体系三大载体建设领域全面完成目标任务，为实现阶段性繁荣提供有力的载体支撑；
搭建三大金融配套体系--通过三年时间，于家堡金融区在政策体系、服务体系和金融风险防范体系三大领域搭建起完善的配套体系；
实现五大聚集--通过三年时间，于家堡金融区通过金融产业链的构建，在国际金融机构和财团、金融机构与创新类机构、服务性机构、交易市场和各类基金五大领域实现聚集效应，确立于家堡金融区的区域优势；
到2013年底，于家堡金融区固定资产投资累计达到300亿元，竣工并投入使用楼宇12栋，面积180万平方米；于家堡金融区各类入驻机构总量力争达到 2000家，其中国外各类机构力争达到500家，企业总部和区域总部力争达到100家，金融机构和创新类机构力争达到 500家。届时， 于家堡金融区将初步形成较为完善的金融交易市场，实现多元化的金融机构聚集效应，并搭建起较为完善的金融招商和金融创新的配套政策体系，初步实现于家堡金融区从外力推动到内生增长的发展模式的转变。
二、主要任务
（一）加快于家堡金融区载体建设
到2013年底，于家堡金融区起步区12栋楼宇竣工投入使用，道路、通讯、景观等综合配套工程全部竣工，对内对外立体式交通网络初步建成，载体建设达到国内外先进水平，全面具备各类金融机构入驻和经营的环境。
1．加快楼宇建设
于家堡金融起步区在建项目到2011年底实现4栋主体封顶；到2012年底实现8栋主体封顶，6栋楼宇竣工投入使用；到2013年底，实现3栋主体封顶，累计12栋楼宇竣工投入使用。
到2011年底，新开工6个项目；到2012年底，新开工10个项目；到2013年底，新开工15个项目，累计开工建设项目45个，面积达到570万平米，其中甲级金融楼宇占90 %。
到2013年底，响螺湾商务区39栋楼宇投入使用，天碱、东西沽区域建设全面启动。
2．加快配套建设
到2013年底，于家堡金融区起步区地下空间、南北能源中心、市政公共管廊、110KV变电站建设完成；沿河景观、开放空间和中央大道绿化带全部完工；起步区内道路、景观、城市家俱等全部建成；起步区网络光纤全部铺设到位，竣工楼宇终端接口达到运营使用标准，覆盖楼宇之外的公共区域无线网络开通运行；无线综合信息平台建设完毕，实现数据接入、企业VPN互连、Internet浏览、语音视频、点对点信息业务、位置业务、广告推送等多项服务。
3．加快交通建设
到2013年底，实现中央大道海河隧道、海河大桥复线桥竣工通车、于家堡高铁枢纽站投入使用；力争安阳道跨海河桥、于新道跨海河桥竣工通车；推动于家堡金融区内两横两纵4条地铁线路规划建设。
到2013年底，于家堡金融区初步实现港口、机场、高速铁路、高速公路、桥梁隧道、地下空间等构成的立体交通网络。
（二）推进三大金融配套体系创新
通过构筑比较完善的政策、服务、监管体系，到2013年底，将于家堡金融区建设成为金融机构运营的低成本区、相关政策的突破区、金融创新的先导区、金融企业和金融人才的宜居区。
1．形成系统化的政策体系
（1）财税政策
出台具备吸引力的金融招商政策。制定税收优惠政策。给予于家堡金融区注册的各类金融机构以及交易业务在营业税、企业所得税、契税及房产税等方面税收优惠；制定金融人才个人所得税优惠政策；商务区税收返还形成制度化，营造在国内具有比较优势的低税环境。
出台财政补贴政策。在于家堡金融区设立公司总部的给予一次性资金补贴；对在金融区设立分支机构的给予相应资金补贴；对各金融机构的高管人员及引进的高级金融人才给予房租补贴和购房补贴；对新迁入的金融企业总部核心业务部给予一次性资金补助；对于家堡金融产业发展具有全局性、长远性的机构或项目给予资金支持。支持各大金融机构和金融院校在于家堡组织专业讲座、举办金融证券业务培训、组织国内外金融专家专业授课等，对其费用给予适当补助。
