重庆市审计局关于进一步贯彻落实“三项行动”工作的通知
各处室、审计中心：
今年初，市委、市政府决定在全市开展以解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金问题为重点的“三项行动”。近期，市委、市政府召开了全市“三项行动”工作推进会，总结前阶段工作成效，并对下一步工作任务作了安排部署。为进一步贯彻落实“三项行动”工作相关精神，结合审计工作实际，现就有关要求通知如下。
一、切实加强审计监督检查
相关业务处室在审计工作中，要加大审计监督检查力度，密切关注和揭示领导干部插手工程建设和侵占惠民资金等问题，注意发现案件线索，并及时移送纪检监察机关、司法机关和相关主管部门。在加大对惠民资金监督的同时，要更加注重从制度层面，协助相关主管部门规范资金的使用和管理。
投资处、市政建设处、交通处、审计中心在投资审计工作中，要密切关注领导干部利用职权或者职务上的影响，违规向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。主要包括：领导干部插手干预工程建设招标投标活动的问题；领导干部插手干预土地使用权出让的问题；领导干部插手干预城乡规划管理的问题；领导干部插手干预工程建设实施的问题；领导干部插手干预项目物资采购的问题；领导干部插手干预项目资金安排使用的问题。
农业处、社保处、教科文处、资源环保处及其他有关处室在涉及惠民资金的专项审计中，以确保惠民资金安全运行、规范管理、有效使用为目标，把医疗及养老保险基金、就业及培训补助资金、强农补助及补贴资金、低保及困难救助资金作为重点，揭露截留、挤占、挪用、克扣、虚报、冒领、套取、骗取、贪污惠民资金的突出问题，从制度层面及时提出合理化建议，协助有关主管部门将惠民政策全面落实到位、真正惠及民生。
二、严格规范审计执法行为
各处室、审计中心在贯彻落实“三项行动”工作精神、加大审计监督检查力度中，要进一步规范审计执法行为。一是要依法
履行审计程序，规范审计执法行为。按照
审计法、
审计法实施条例和
国家审计准则的规定，在审计项目实施的各环节，各业务处室要依法履行审计程序，自觉规范审计执法行为，加强审计质量控制和管理，进一步提高审计质量和水平。二是要严格执行审计裁量基准，慎重行使审计处罚权。今年6月，我局制定了《重庆市审计行政处罚裁量基准（试行）》，规定了审计处罚裁量程序，明确了审计裁量规则和标准，强化了审计处罚裁量监督。各业务处室在审计工作中，应慎重行使审计处罚权。在对被审计单位和相关人员进行审计处罚时，要严格按照执行审计裁量基准的具体规定，切实规范审计处罚自由裁量权。法规处在项目审理过程中，应严把审核关。同时，应加强对区县（自治县）审计机关行使审计处罚裁量权的指导和监督。法规处应积极了解并汇总审计裁量基准的执行情况，并根据执法实践中出现的新情况、新问题，不断充实完善裁量基准。三是要加强法制宣传培训，提高审计人员执法能力。结合实施“六五”普法规划，采取有力措施，开展形式多样、内容丰富、针对性强的法制宣传教育活动，营造尊重法律、遵守法律、维护法律的良好氛围，进一步提高审计人员执法能力。四是要强化监督检查，促进文明审计。纪检组、机关党委要进一步加强文明审计的宣传教育和监督检查工作，彻底杜绝审计执法中审计人员态度粗暴、方法简单、激化矛盾的现象，维护审计机关的良好形象。
