宁波市人民政府关于印发宁波市“十二五”人才发展规划的通知
（甬政发〔2011〕115号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市“十二五”人才发展规划》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月一日
宁波市“十二五”人才发展规划
为贯彻落实国家、浙江省和宁波市中长期人才发展规划纲要的战略部署与总体要求，结合《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、发展现状与面临形势
（一）发展现状
“十一五”期间，宁波市委、市政府高度重视人才工作，坚持以科学发展观为统领，大力实施人才强市战略，通过观念创新、政策创先、机制创活、载体创特、服务创优等一系列改革创新实践，人才队伍建设取得了显著成效。截止2010年底，全市人才总量90.34万人，其中专业技术人才59.50万人，高技能人才17.80万人，博士学位人才1846人，硕士学位人才1.90万人，海外留学人才2050人，高级职称人才3.57万人，高级专家2485人。人才规模不断增长，人才结构不断改善，人才素质不断提升，人才效能不断增强，为宁波未来发展奠定了坚实的人才资源基础。但是，必须清醒地认识到，当前宁波人才发展现状尚不能完全适应经济社会发展的要求，人才发展的总体水平与国际、国内先进城市相比仍有一定的差距，突出表现为：领军和拔尖人才、高层次创新创业人才、高技能人才相当紧缺；人才结构和空间布局不尽合理；人才发展的体制机制障碍尚未消除，人才创新创业环境有待进一步改善。
（二）面临形势
随着全球经济结构进入深度调整期，正在催生新一轮科技创新与产业革命。“十二五”时期，一方面宁波处在转变发展方式和提升发展水平的重要战略机遇期，我们要紧紧围绕经济社会发展的战略目标，加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质，全面建设繁荣发达、富裕幸福、文明和谐、环境友好的现代化国际港口城市，全面建成惠及全市人民的小康社会。另一方面，宁波在新一轮发展中所面临的空间制约、资源要素制约和环境承载力制约也将越来越大，机遇与挑战并存。面对新形势和新任务，我们必须用战略眼光看待人才工作，着力在集聚人才第一资源、发展科技第一生产力、提升创新第一竞争力上取得创新突破，以人才引领保障转型发展，以人才优势再创经济发展优势，坚定不移地走人才强市之路，为把宁波建设成为全国海洋经济核心示范区、率先基本实现现代化打下坚实的人才基础。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党管人才原则，紧紧围绕推进“六个加快”战略部署和人才强市建设，贯彻落实人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，深入实施促进产业升级的企业人才优先开发战略，加快推进政策创新突破的人才特区建设，大力构筑服务创新创业的人才发展平台，统筹实施提升使用效能的人才开发计划，全面推进以高层次创新人才、高技能人才和紧缺专门人才为重点的各类人才队伍建设，整体提升人才队伍的国际竞争力和创新力，为宁波实现率先发展、转型发展、科学发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
（二）发展目标
1.总体目标
全面确立人才优先发展的战略布局，以人才集聚高密度、人才素质高水准、人才结构高适应、人才机制高活力、人才产出高效能、人才发展高水平为标志，到2015年，基本建成影响力大、集聚度高、辐射面广的区域性国际化创新人才高地。
2.具体目标
