（二）健全社会组织发展体系
7. 深化登记制度改革。按照循序渐进、分类实施的原则，逐步扩大社会组织直接登记的范围，推动社区社会组织登记和备案双轨制，进一步规范异地商会、基金会登记管理，探索社会组织登记事前评估制度，研究涉外社会组织的登记管理工作。加大力度推进政社分开，深化社会组织民间化改革，增强社会组织的独立性和自主性。期末，实现每万常住人口拥有社会组织数量8个，社会组织提供就业岗位15万个。
8. 优化社会组织的发展环境。创新财政扶持社会组织的方式，配合税务部门出台落实与社会组织相关的税收优惠政策。制定适应社会组织特点的人员流动、户籍、工资福利、职称评定、档案管理、人才招聘、职业建设等政策，扩大社会组织吸纳大学生就业空间。完善社会组织培育机制，扩大市、区两级社会组织培育基地规模，鼓励成立或改造整合一批社区社会组织综合服务机构，为社区社会组织提供培育、发展、服务、评估、预警等服务。民政部与深圳市政府联合举办公益慈善项目交流展示会，共同搭建国家级公益慈善项目交流平台。拓宽社会组织参政议政的渠道，建立重大公共决策社会组织参与和利益表达机制、重大行业决策征询行业协会商会意见的制度。加强对社会组织登记数据分析，把握社会组织发展的需求和动态。创新社会组织党建管理体制和机制。
9. 提升社会组织能力。实施社会组织人才分类培训计划，全面提升社会组织从业人员的专业化和职业化水平。提高社会组织在筹措资金、项目运作、需求回应、技术交流等方面的能力，推动社会组织加强与政府、企业和其他组织的合作。健全政府向社会组织购买服务制度，支持社会组织承接政府转移职能，扩大社会组织参与社会管理和公共服务。实施“一居一社一品”的发展战略，推动社会组织品牌化发展。
10. 建立综合监管机制。建立健全政府各职能部门的分工合作机制，健全预测预警和执法联动机制，形成市、区、街道联动的监管体系。完善社会组织评估制度，健全评估与激励机制，扩大社会组织评估范围。综合运用年检、评估、专项治理等手段，建立社会组织信息披露平台，健全社会组织自律机制，加强社会组织的动态管理。加强社会组织执法队伍建设，加大对违法违规社会组织的查处力度。
专栏4：社会组织能力提升计划
民政部和深圳市政府联合举办国家级公益慈善项目交流展示会（每年一届）、“一居一社一品”的发展计划。
|
（三）全面深入推进社区建设
11. 创新基层管理体制。探索整合街道和社区行政管理和公共服务资源，合理调整管理幅度，缩短管理链条，实现扁平化管理。按照权责一致的原则，理顺基层管理主体的职能及相互关系，建立有效的基层组织工作机制，规范各职能部门执法和服务行为，切实减轻基层工作的负担。深化农城化社区改革，加大对农城化社区的财政投入，推动农城化社区居委会、社区工作站、集体股份公司之间职能脱钩、人员分离、财务分开，各自独立运作。
12. 推进基层民主建设。全面推动居委会直接选举，力争全市居委会全面实现直接选举。积极探索非户籍居民有序参与居民自治的新途径。制定社区事务议事规则，健全民主决策和民主管理机制。建立健全民主评议会、居民论坛、听证会等多种监督形式，借助社区党风廉政信息平台，积极拓展政府与居民的互动功能。
13. 加强居委会建设。制定加强居委会建设的政策措施，全方位强化居委会民主自治功能，促进居委会的组织建设，增强居委会开展自治、协助政府开展工作以及监督功能。培育发展社区精英，鼓励符合条件的各阶层人士经过民主选举担任居委会成员，增加居委会的凝聚力和影响力。合理调整居委会范围，促进居委会与业委会走向融合。积极推动居委会根据社区的经济、政治、文化、人口、环境及其历史传统的实际情况，探索建立富有特色的自治品牌。
14．健全社区服务体系。完善社区服务设施网络，期间，以1.5至2万人为基本单元，建立700个左右的社区服务中心，并将社区服务中心打造成为社区公共服务的主要载体。发挥社会组织和居委会在社区服务供给中的主体作用，形成以政府购买服务为支撑的“非行政化”的社区服务体制。鼓励政府各部门按“费随事转”的原则，将延伸到社区的服务和资源交由街道统筹，构建跨部门、综合性的社区服务模式。支持社会组织、居委会、物业管理企业和以追求社会价值为目标的社会企业参与社区服务，加快形成政府公共服务、居民志愿互助服务和商业服务相衔接的社区服务体系。制订社区服务指标、服务规范、服务标准、服务产品目录指引，建立社区服务单位的信誉等级制、资质审查制、服务质量等级制等指标体系和评估监管制度，提升社区服务质量。建立公益服务平台，构建社区公共服务信息共享机制。
专栏5：社区服务项目
700个社区服务中心、社区党风廉政信息公开平台、公共服务信息平台。
|
