（一）准确把握火灾公众责任保险的工作模式和试点范围
试点阶段，由参与试点工作的中国人民财产保险股份有限公司上海市分公司等8家保险公司按照经上海保监局备案的统一条款、费率和服务流程自行开展业务。范围是：消防安全重点单位中的商场、市场、宾馆、饭店；全区所有的旅店、浴场、网吧、影剧院、歌舞娱乐场所、证券交易场所、敬老院（养老院、福利院）。
（二）积极稳妥开展火灾公众责任保险试点工作
火灾公众责任保险试点时限为两年（即两个承保周期），分以下四个阶段实施：一是动员部署阶段（2008年10月中旬），要明确试点推进工作目标、职责分工和任务要求，制定实施意见，开展动员部署和业务培训；二是初起推进阶段（2008年10月至12月），对新区范围内的企业单位进行一次全面梳理，召开相关会议，试验性地逐步推行，确保火灾公众责任保险覆盖率达到保障范围单位的60%以上；三是全面实施阶段（2009年1月至2010年10月），在前期摸底统计基础上，遵循先易后难、先重点后一般的原则，逐步扩大承保面，确保新区符合试点保障范围单位全部投保，并在其他人员密集场所适应性推广；四是总结验收阶段（2010年10月至2010年12月），及时上报本区火灾公众责任保险试行工作总体情况，迎接上级对试点开展情况的检查验收。
（三）大力加强对公众聚集场所和易燃易爆场所的消防监督检查
公安分局要以公众聚集、易燃易爆等场所、单位为重点，加强日常消防监督检查，严格实施建筑工程消防设计审核、验收和开业前检查，把好火灾预防源头关；要会同有关部门开展联合执法，坚决查处违反消防法律法规的行为。对存在重大火灾隐患、不能保障消防安全的，要坚决查处；对发生火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。同时，要结合日常消防检查和宣传教育，积极引导公众聚集、易燃易爆等重点场所、单位参加火灾公众责任保险。
（四）积极推动建立消防与保险的良性互动机制
公安分局消防部门要加强与保险公司的沟通、协调、配合，加强信息交流，研究制订火灾风险评估标准和消防安全评价体系，充分运用法律和市场手段，共同推进火灾公众责任保险工作。各有关单位要联合开展消防安全检查、火灾查勘定损以及专业人员培训，大力探索支持消防公益事业的新途径，促进消防与保险的良性互动发展。
三、认真抓好重点领域火灾公众责任保险试点工作，逐步完善火灾风险管理制度
