（五）存在问题和不足。从消费层面看，主要表现为游客人均逗留时间较短和人均消费偏低；从供给层面看，主要表现为旅游产品供给单一，旅游产业能级不高，尤其缺乏休闲娱乐度假类产品。究其原因，主要是旅游产业投资不足且结构不尽合理。近年来，浦东新区在旅游资源开发、旅游基础设施建设方面投入较少，旅游行业的投资主要集中在酒店业，政府缺乏吸引和引导社会资金投入旅游产品开发方面的有效机制和政策指引。针对上述问题，本计划分别确定了新区旅游业中期发展目标和近期的主要工作内容。
二、发展目标
以旅游大项目建设为主线，促进新区旅游产业结构调整和能级提升；以旅游软环境建设为抓手，促进新区旅游行业服务质量和水平上新台阶。力争在3至5年内把浦东初步建成与现代国际商务城区相适应的，能满足世博会多元需求，以都市观光、游憩购物、休闲度假、产业旅游和水上旅游为特色的综合性旅游目的地。近三年，新区旅游业的具体目标是：
（一）旅游产品开发：推进三甲港旅游区项目、三林地区旅游项目、三岔港旅游区项目、游船游艇和生态观光农业旅游等项目的开发建设。
（二）旅游设施和软环境建设：一是加大旅游基础和公共服务设施建设；二是加大行业诚信体系建设；三是加大对旅游景点周边环境综合整治；四是加大旅游服务规范化建设。
三、主要任务和措施
（一）重点旅游项目开发。强化项目增量开发，重点聚焦三甲港地区、三岔港地区、三林地区、游船游艇和生态观光农业旅游项目，通过引进品牌旅游投资管理公司进行专业开发经营，形成浦东旅游新亮点。
1、三甲港地区旅游项目。重点推进开发“931”地块海港小镇（暂名）、上海滨海温泉酒店、上海文化总会以及林克司综合发展区四大项目开发；加快推进“931”地块规划编制，协调项目布局和市场定位；开展区域联合招商，力争用3-5年时间，初步把三甲港地区打造成一个具有滨海特色的，集文化、体育、娱乐、休闲为一体的综合性旅游度假区。重点在2010年前建设完成林克司西区、上海文化总会和上海滨海温泉酒店项目开发。
2、三林地区旅游项目。加快推进世博配套宾馆建设和旅游集散中心项目建设；配合市、区有关部门制定世博场馆的后续开发利用计划；结合三林区域旧厂房改造，规划推进以会展策划、广告、营销等为主的专业会展旅游服务集聚区建设；为布局以文化、体育、娱乐等为主题的大中型旅游项目预留空间。重点在2010年前建设完成旅游集散中心项目。
