五、优化民政基本公共服务
按照建设公共服务型政府要求，增加民政基本公共服务供给，优化服务结构，提升服务水平，确保广大人民群众共享均等化基本公共服务。
（一）推动水库移民创业致富。加大移民生产开发扶持力度，加强资金规划、项目管理和产业组织引导，突出项目扶持重点，拓宽就业渠道，广泛开展技能培训，增强移民创业致富能力，妥善解决小型水库移民具体困难。到2015年，力争实现移民人均纯收入达到全省农民人均纯收入的85%。加强新建拟建大中型水利水电工程建设征地移民管理，维护移民合法权益，加快移民和谐融入安置地进程，切实维护库区和移民安置区的社会和谐稳定。
（二）加强区划地名管理。围绕新型城市化和新农村建设，突出小城市、中心镇、中心村建设，科学调整行政区划，构建与经济社会发展相适应的行政区划体系，进一步健全“平安边界”建设长效机制。深化地名公共服务工程建设，完成第二次全省地名普查。到2015年，全省建成覆盖面广、功能强、技术先进的地名公共服务体系。
（三）建立惠民殡葬服务管理体系。进一步完善殡葬制度，到2015年，全省所有火葬区均建立覆盖城乡居民的惠民殡葬制度，提供文明、优质的殡葬服务。科学规划、合理配置殡仪基础设施和服务设备，加强专业队伍建设，到2015年，全省城区人口10万以上的县城所在地均建有殡仪馆。按照“管办分离、依法监管、强化执法、规范服务”的思路，深化完善殡葬管理体制，全面推进殡葬执法监察机构建设，健全殡葬联合执法机制。大力推行“绿色葬法”，继续推进“三沿五区”坟墓整治，到2015年，全省完成30万穴坟墓治理任务，治理率达85%以上，生态葬法行政村覆盖率达88%。规范公墓管理服务，扶持乡村公益性墓地建设。
（四）依法规范婚姻、收养登记工作。建立婚姻登记机构等级评定工作机制，完善婚姻登记信息管理系统，加快与全国婚姻登记信息库联网步伐，提升婚姻登记员整体素质，依法完善婚姻登记规程，提高婚姻登记机构规范化建设水平。进一步规范收养工作，完善事实收养办法，推动大龄、病残儿童回归家庭，完善社会散居孤儿涉外送养程序，建立收养跟踪反馈制度，推动“寻根回访”工作。
（五）提升流浪乞讨人员救助管理水平。加强临时性救助、家庭保障和其他社会保障制度之间的衔接，健全流浪乞讨人员救助管理长效机制，提高救助管理工作规范化水平。加大救助服务设施建设力度，全面完成市级流浪未成年人救助保护中心建设，完善以市救助管理站为中心，县（市、区）救助管理站为依托，街道、社区救助点为补充的救助网络。加强救助管理机构的等级评定和规范化管理，到2015年，力争90%以上救助管理机构达到ISO9001质量管理体系认证标准。
六、推进民政重点项目建设
按照突出重点、集中力量办大事的基本思路，重点建设养老服务、社区服务、综合防灾减灾、精神卫生服务、儿童福利服务、社会救助服务、优抚安置服务、假肢康复服务、婚姻服务、殡葬服务等10大类项目，基本形成布局合理、功能完善、服务便捷的基础设施网络，不断强化民政社会服务保障基础支撑，有效满足城乡居民需求。
表3 “十二五”时期民政建设项目库分类表
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│ 项目名称 │项目数(个) │建设规模(万平方米) │ 总投资(亿元) │
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│养老服务体系建设项目 │ 429 │ 546．59 │ 142．80 │
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│社区服务体系建设项目 │ 206 │ 106．38 │ 13．23 │
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│综合防灾减灾建设项目 │ 44 │ 11．21 │ 3．21 │
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│精神卫生服务建设项目 │ 5 │ 8．20 │ 2．63 │
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│儿童福利服务建设项目 │ 14 │ 23．76 │ 5．58 │
├───────────────┼──────────┼──────────────┼───────────┤
│社会救助服务建设项目 │ 27 │ 9．71 │ 3．55 │
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│优抚安置服务建设项目 │ 29 │ 51．74 │ 8．23 │
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│假肢康复服务建设项目 │ 3 │ 2．06 │ 0．21 │
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│婚姻服务建设项目 │ 5 │ 0．28 │ 0．16 │
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│殡葬服务建设项目 │ 68 │ 539．31 │ 34．09 │
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│合计 │ 830 │ 1299．24 │ 213．69 │
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