三、全力推进发展方式转变，促进产业转型升级
在抓好当前应对的同时，全市上下更要进一步坚定认识到，转变发展方式、推动产业转型升级，既是提升产业素质、增强经济抗波动抗风险能力的必然要求，也是应对当前经济运行困难的根本出路。要按照“三调、三高、三低”的方向，着力推进产业结构调整和优化升级。突出发展现代服务业，牢牢把握生产性服务业这一重点，提高工作组织程度，提高项目集中度，提高投资密集度，实现软件、金融、文化创意、研发、物流、会展、服务外包、商务咨询等产业跨越发展，大力发展旅游观光休闲和商贸服务业等产业，促进服务业发展提速、比重提高、结构优化。当前，要采取积极措施全面落实《关于保持房地产业稳定健康发展的意见》，增强居民购房消费信心和能力，优化房地产业投资发展环境，稳定市场运行，促进房地产业稳定、健康、可持续发展。大力发展高端制造业，打造一批在国际国内领先、具有自主知识产权的品牌、技术和产品，推动先进制造业向产业链高端跨越，向价值链高端攀升。整合各类资源，发挥各自优势，着力建设大项目，培育大企业，打造大基地。大力发展新兴产业，迅速推动新兴产业上规模、上档次，突出发展新能源、航空航天、轨道交通装备等8个新兴产业。加快淘汰落后产能步伐，加大用先进适用技术、创新技术和文化创意改造提升传统产业的力度，大力扶持一批具有南京特色的优势产业、优势企业和优势产品。全面贯彻《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民利益、促进农村和谐，结合南京实际制定台贯彻意见与措施，努力探索具有南京特色的农村改革发展新路子。
四、千方百计帮助企业排忧解难，全力推动企业增效提速
各级党委、政府要把服务企业发展摆到更加重要的位置，进一步完善并落实一批帮助企业减负的针对性具体政策措施，清理规范收费，减轻企业负担，为企业创造更加宽松有利的生产经营条件。要在用好、用足、用活国家和省市现行政策的基础上，根据不断发展变化的经济形势，特别要针对不同行业、不同产业、不同企业、不同产品的实际情况，实施分类指导，加大政策创新与供给力度，扩大政策实施成效。要重点扶持和发展优势资源，做强有较强竞争力和抗风险能力的优势行业、优势企业与优势产品。要想尽办法，集中要素供给，全力支持帮助企业更大程度增效提速。重点是加大对高新技术企业和产品扶持力度，围绕软件、文化创意、生物医药、新材料、新型光电等新兴产业领域，积极培育一批具有较强市场竞争力的产品群和企业群；对符合产业升级方向但暂时出现困难的企业与产品，要全力帮助其解决实际问题，尽可能帮助企业减损止亏，降低困难企业对全市经济的不利影响；对于不符合产业升级方向，污染严重、消耗较大的企业，要坚决按计划进度加快淘汰；对于中小企业和民营企业，要全面落实《关于扶持中小企业发展的意见》，制定出台新的扶持民营企业发展的政策措施，重点在财税金融、投资担保、出口退税、劳动管理等方面给予支持，促进中小企业和民营企业在上市融资、培育品牌、引进人才、开拓市场等方面取得新进展。在当前情况下，特别要高度重视、重点解决好中小企业和民营企业融资难问题，充分发挥中小企业发展引导专项资金的作用，推进金融工具创新与金融体制创新，引导金融机构把资金投向竞争力强、市场前景好的中小企业与民营企业。
