（2）完善内控制度。各县要建立健全信用社内部相互制约、相互监督、简洁高效的运行机制，完善机构控制、岗位控制、程序控制的内部控制制度，促进机构网点布局合理化，建立科学的授权授信、内审、信贷、财务管理、劳动用工和分配等一系列配套制度。确保制度对操作、管理、决策等各个经营管理环节的全覆盖，并提高各项制度的执行力，使农村信用社经营有章可循、有章必循。
（3）增强服务功能。促使信用社通过改革建立完善的法人治理结构，形成“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的良性循环机制。帮助信用社消化历史包袱，减轻经营负担，进一步增强服务功能，更好地服务“三农”。
（三）开业阶段
完成清产核资、增资扩股、完善法人治理、内控制度等筹建工作后，由各县产权改革（筹建）工作小组向州银监分局提出开业申请，由甘孜银监分局审查并决定。
五、改革重点
（一）全面实施股权改造
1.大力改造资格股。本着积极稳妥、适度超前的原则，制定股权改造方案，加快推进资格股改造工作；加大股权改造力度，建立资格股转换投资股促进机制，通过集中时间开展资格股转换为投资股、资格股转让、资格股退股等方式，力争一次性完成资格股改造。
2.合理增加股本金。在彻底消除资格股和清产核资的基础上，引导各县联社结合实际，开展好市场调查和分析，制定增资扩股计划，溢价或平价发行，适度增加股本总额。在新的股权设置上，不再设资格股；在新的股金募集上，主要吸收优质企业法人入股，重点向农业产业化龙头企业、农民专业合作社等涉农企业倾斜。同时要加强关联的审查，认真审查入股企业的法人资格、社会信誉、诚信记录、有无违规违法行为、财务状况、净资产状况、经营能力等。法人股企业关联性审查意见，经省联社甘孜办事处审核后报州农村信用社产权改革领导小组审议，审议通过后签订认股协议书。
3.优化股权结构。审查股东入股资格，合理设置公司企业法人和自然人股东比例，适当提高股东最低入股起点。原则上，新增单一自然人股东持股比例不得低于增资扩股后股本总额的5‰，新增单一法人股东不得低于发行后股本总额的1%，内部职工合计持股比例不超过股本总额的20%。
（二）完善法人治理结构
1.按照现代金融企业制度和公司治理要求，结合小法人机构特点，探索建立规范统一、简洁高效的法人治理形式。
2.重新完善“三会一层”组织架构。按照规范程序，引导各县联社建立股东大会、理（董）事会、监事会和经营管理层，重新完善“三会一层”组织架构。
