山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕8号文件精神加快推进现代农作物种业发展的意见
（鲁政发〔2012〕2号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
我省是农业大省，也是农作物用种大省。近年来，全省农作物种业取得了长足发展，审定推广了一批突破性优良品种，种子市场集中度逐步提高，种子质量控制体系和农作物品种区域试验网络初步形成，供种保障能力明显增强，为全省农业农村经济持续健康发展作出了重要贡献。但目前我省农作物种业仍处于初级发展阶段，种子企业规模小、竞争力不强；自主创新能力不足，商业化的农作物种业研发机制尚未建立，部分作物自有品种市场占有率低；良种繁育基础设施薄弱，抗灾减灾能力差；管理技术和手段落后，市场监管不到位，违法生产经营及不公平竞争现象还不同程度存在。为认真贯彻落实《
国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，结合我省实际，现就加快推进现代农作物种业发展提出以下意见。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。以科学发展观为指导，以提升我省种业创新能力和综合实力、推动种业跨越式发展、保障农业供种安全为目标，突出种子企业培育壮大、良种基地建设和市场监督管理等重点环节，推进体制改革和机制创新，完善政策法规，整合种业资源，加强政策扶持，增加种业投入，强化市场监管，快速提升我省农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我省农作物种业发展水平。
（二）目标任务。到2020年，基本形成分工合理、资源集中、运行高效的种子研发新机制，健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，建设一批自主创新能力强的种子商业化育种中心，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性品种，建成一批与生产需求相适应的标准化优势种子生产基地，打造一批“育繁推一体化”的现代农作物种业龙头企业。
二、推进种业科技创新
（一）建立种业科研新体制。建立基础性研究以公益性科研教学单位为主体、商业化育种以企业为主体的种业科研新机制，积极引导和推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种。科研院所、高等院校以及农业主管部门与其开办的种子企业要尽快实现“事企脱钩”。
