（三）健全监测评估工作机制。各级妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。
监测组由各级统计局负责，协调相关部门统计业务人员共同组成。负责规划监测工作的指导和人员培训；研究制定监测方案，收集整理、分析数据和信息；撰写并提交年度、中、终期监测报告等。
评估组由各级政府妇儿工委办公室负责，协调相关部门业务人员和推荐专家组成。负责对评估工作的指导和人员培训；制定评估方案；组织开展评估工作，撰写并提交中、终期评估报告。
（四）监测评估工作步骤。一是科学设计规划监测和评估目标指标体系。确定监测指标和重点评估指标；区分定性指标和定量指标；明确指标定义；明确判断标准等。二是制定监测方案和评估方案。在实施方案中明确监测和评估的目的、指导思想和原则，确定监测和评估的内容、标准、方法、途径和要求。三是实施监测和评估。通过常规统计和统计调查收集数据，了解工作信息；对收集到的数据和信息进行质量审核；及时分析数据和信息，全面、客观评价《规划》目标的进展情况和实施工作成效。四是撰写监测报告和评估报告。
（五）监测评估工作要求。各级政府及有关部门要重视规划的监测评估工作。要划拨监测评估工作专项经费并纳入财政预算，及时研究监测评估结果，加强规划实施工作。各级监测评估领导小组要切实履行职责，保证监测评估工作有序开展。
实行监测评估工作报告制度。各级妇儿工委成员单位及有关部门按要求向同级统计部门报送年度监测数据；向同级妇儿工委报送本部门的评估报告；各级监测组和评估组向同级妇儿工委监测评估领导小组提交年度监测和中、终期监测评估报告；各级妇儿工委分别向上一级妇儿工委提交监测和评估报告。各级妇儿工委负责对下级妇儿工委规划实施的监测评估工作进行检查和指导。
青海省儿童发展规划
（2011-2020年）
前 言
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源，为儿童提供必要的发展条件和机会，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童的潜能，是历史赋予各级政府的重要责任。2011年，青海省人民政府颁布了《青海省儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》）。十年来，我省坚持“儿童优先”原则，将儿童发展目标纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善维护儿童权益的法律政策体系，切实强化政府的主体责任，有效落实部门推动、社会参与的工作措施，《规划》提出的各项目标基本实现。儿童健康状况持续改善，儿童教育的普及程度进一步提高，儿童保护工作进一步加强，贫困、残疾等弱势儿童群体得到更多的社会关怀，儿童发展环境进一步优化。儿童的生存、保护和发展取得了新的历史性进步。
但由于受经济社会、地理环境、文化、观念、民族习俗等诸多因素的影响，儿童的发展仍然面临许多问题和挑战，儿童的整体发展水平较低，儿童营养缺乏现象较为普遍，贫困、残疾等特殊儿童的社会保障水平依然较低，学前教育公共资源不足，人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决，改善儿童生存、保护和发展环境，促进儿童全面发展，仍然是今后一个时期的重要任务。
未来十年，是青海完成科学发展、保护生态、改善民生“三大历史任务”，着力推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，加快推进富裕文明和谐新青海建设的重要战略机遇期，这将为儿童发展提供难得的历史机遇，儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐。为了更好地维护儿童权益，促进儿童发展，根据《
中国儿童发展纲要（2011-2020年）》和《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体要求，结合我省儿童发展实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以新一轮西部大开发和中央支持藏区发展为契机，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童和儿童事业的健康全面发展。
（二）基本原则
1依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发妥善处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
5儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，全面提高儿童健康水平；缩小差距，促进基本教育公共服务的均等化，实现更高质量的普及教育；建立更加完善的儿童法规体系和保护机制，保障儿童合法权利；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；创建儿童友好型的社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
主要目标
1、严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
2、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别以2010年为基数下降1/5，降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
3、减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
4、控制儿童常见多发性疾病和结核病、艾滋病、梅毒、乙肝等传染性疾病，结核病管理率达到95%以上。
5、纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率以乡（镇）为单位达到90%以上。
6、新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
7、低出生体重儿发生率控制在5%以下。
8、0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
9、5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3。
10、5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。
11、提高中小学生《学生体质健康标准》达标率。
12、合格碘盐食用率达到95%以上。
13、降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
14、提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
15、减少环境污染对儿童身体健康的影响。
策略措施
1、加大对妇幼卫生工作的支持力度。优化卫生资源配置，提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，增加农牧区和边远地区妇幼卫生经费投入。
2、加强妇幼卫生服务体系建设。省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。
3、加强儿童保健服务和管理。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系。
4、完善出生缺陷防治体系。建立青海省出生缺陷筛查和诊断网络，加强婚检知识宣传，规范婚检内容，改进服务模式，将婚检纳入基本医疗保障体系，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到50%以上，新生儿听力筛查率达到50%以上。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。
