（四）分解考核。市政府综合考虑各区县（自治县）经济发展水平、产业结构、节能减排潜力、环境容量等因素，分解下达各区县（自治县）“十二五”和年度节能减排目标。各区县（自治县）人民政府要将市里下达的节能减排目标纳入本地区经济社会发展“十二五”规划和年度计划，分解落实到下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位。同时，加强目标责任评价考核。修订节能减排评价考核办法，制定节能减排表彰奖励办法和节能减排行政问责管理办法，实行节能减排问责制和“一票否决”制。
二、组织实施好节能减排“十大”重点工程
（一）实施产能结构优化工程。加快传统产业高端化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化。重点发展壮大低能耗、低污染的信息产业、汽摩产业、装备制造业、节能环保产业。完善有利于服务业发展的政策和体制环境，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动主城以服务经济型为主的产业结构升级。
抑制高能耗高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化质量、安全、能耗、环保等约束性作用。对新上固定资产投资项目要依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地和贷款审批。建立健全项目审批责任制，固定资产投资主管部门和审计监察部门要认真查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为。落实
外商投资产业指导目录，严格限制高能耗、高污染外资项目，落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。
开展“两高”行业落后产能排查，摸清落后产能底数。将高能耗低产出的产业和产品纳入结构调整范畴，采取引导、鼓励、行政、法律等手段使其退出市场。制订“十二五”淘汰落后产能工作方案，将任务按年度分解落实到有关区县（自治县）。完善落后产能退出机制，重点研究解决淘汰落后产能企业的补偿、职工安置、企业转型等问题。加强重点行业、重点地区淘汰落后产能工作的督促检查。对未完成淘汰任务的地区，暂停对该地区“两高”项目的核准和审批；对未完成淘汰任务的企业，不予核准和审批新的投资项目，依法吊销落后产能企业的排污许可证和生产许可证。“十二五”期间，关停火电机组装机90万千瓦，淘汰落后水泥产能1000万吨、玻璃150万重量箱、焦炭300万吨。
