五、实施步骤
按照公务卡制度改革的总体规划和目标,市级公务卡制度改革在总结改革试点经验、优化和完善改革方案的基础上全面推进。具体实施步骤为:
(一)2011年8月,成立公务卡改革工作领导小组,制定市级公务卡制度改革方案,组织召开市级公务卡改革动员大会。下发市级公务卡管理暂行办法等相关管理制度,制作有关宣传资料,签订相关代理服务协议。
(二)2011年9月,举办预算单位财务人员公务卡制度和实务操作培训,确保每位财务人员掌握公务卡操作使用方法。调试公务卡支持系统,完成公务卡改革软件升级,做好授权支付业务审批工作。
(三)2011年10月,建立“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制,市级所有适宜改革的预算单位实施公务卡制度改革。
六、有关要求
为了确保公务卡制度改革顺利进行,应重点抓好以下四个方面的工作:
(一)加强组织领导。推行公务卡制度改革,对加强财政管理监督,提高资金使用效益,从源头上防治腐败具有重要意义。推进这项改革,涉及到管理方式、管理观念、管理要求等多方面的调整,面临阻力和矛盾是不可避免的。各部门、各单位要统一思想,提高认识,切实加强组织领导,增强大局观念、组织观念和纪律观念,绝不允许以任何理由拖延或阻碍改革。纪检监察部门要积极介入,将推行公务卡制度改革列入单位惩防体系建设的考核内容,加大对推行情况的监督检查力度,督促改革积极推进。市审计局要将预算单位公务卡的使用和管理纳入年度财务审计范围。
(二)强化宣传培训。通过电视、报刊、网络等传媒有步骤有组织地宣传公务卡改革,逐步转变政府工作人员的用卡观念和传统的现金偏好,并带动全社会使用非现金结算方式,为全面推行公务卡制度改革营造良好的舆论和社会环境。财政部门要加大对单位工作人员、财务人员和发卡行工作人员的培训,预算单位、代理银行也要在本部门、本系统内进行业务培训,确保各方在改革实施前能熟练掌握公务卡的业务知识和操作技能,为全面推行公务卡制度改革奠定坚实基础。
(三)做好协调配合。推行公务卡制度改革是一项系统工程,涉及财政、人行、预算单位、发卡行等多个方面,并受相关政策、受理环境、用卡观念等诸多因素影响。在推进公务卡制度改革过程中,纪委、财政、人行要加强协调配合,共同创造良好的政策环境和工作环境,各司其职,形成合力。代理银行要加强和完善内部制度建设,开发维护公务卡信息支持系统,及时向财政部门提供公务卡开立、变更、撤销及消费支付等信息;为预算单位和持卡人提供及时、准确、规范、便捷的服务。预算单位按规定实施公务卡结算方式,对本单位公务卡使用情况进行监督管理,制定公务卡内控管理制度,建立对账制度,保证资金安全运行。