1.加强政府主导监管,强化监督检查制度。
一是落实安全管理一把手负责制、安全管理工作目标考核制和安全工作例会制度,将安全管理责任层层分解细化,确保“人人有责、人人负责”;努力构建海上运输安全管理责任网、监督网,切实把各项安全管理工作落到实处;建立海上安全生产重大问题综合协商制度,交通、安监、港航和海事部门要建立协同机制,建立海上安全管理信息共享平台,建立一季度一次的联合日常检查监督制度,及时有效解决安全管理问题;加强安全管理研究,落实安全专家咨询制度。
二是建立健全隐患排查治理制度,完善隐患排查、登记、评估、整改、确认、销号等程序性制度,并使其规范化;落实隐患分级信息化管理,逐步将海上运输安全隐患进行标准化分类,实行分色标识和分级管理,通过信息管理系统为安全检查和重大事故隐患排查整改提供决策辅助依据;严格按照资质要求,把好企业市场准入审批审核关;进一步规范行政许可、监督检查、港航管理等各类执法业务的工作制度和程序;建立和完善责任追究制度,对于在源头管理、日常监管中把关不严、不作为或乱作为的行为,实行责任追究。
三是严格执行《
中华人民共和国港口法》、《
中华人民共和国安全生产法》、《
危险化学品安全管理条例》和交通运输部即将出台的《港口危险货物安全管理规定》;实施港口危险货物装卸存储安全分级管理模式,加快研究出台《港口危险货物设立安全条件审查实施细则》、《港口危险货物重大危险源监管实施细则》等具体实施办法以及《港口危险货物企业分级安全监管制度》、《港口危险货物企业隐患排查制度》等相关内部制度,理顺内部监管流程,明确部门监管职责。
四是建立完善各类员工教育培训制度。通过增强校企合作等方式,开展管理级、操作级、支持级等各级别船员的各种业务理论和实操培训。加强对危险化学品企业员工的安全教育和培训,提高实操能力和应急处置能力,通过建立考评制度,提高员工综合素质。落实特殊岗位持证上岗制度和建立绩效考评制度,开展船员晋升考核,每年通过理论与实操相结合的方式对船员进行一次全面的技能考核,着重突出对船长、轮机长的晋级考核,实行理论、航海模拟器、船舶实操连续三关的晋级考核制。同时以2011中国海员技能大比武及获得“中国海员技能大比武基地”为契机,进一步掀起“大培训、大练兵、大比武”和“比、学、赶、帮、超”热潮,增加技能比武的群众性和实用性,有效提高广大员工、船员工作积极性和技能水平,切实提高员工、船员综合素质。