舟山市人民政府关于印发舟山市创建海上运输安全管理示范区实施方案的通知
（舟政发（2011）65号）
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市创建海上运输安全管理示范区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月二十八日
舟山市创建海上运输安全管理示范区实施方案
舟山是国家交通运输部确定的全国“四客一危”重点区域之一，也是国内通航最密集的区域之一。根据李盛霖部长在舟山安全检查时提出的确保水上运输安全的要求，我市将按照“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管”的原则，在全市范围内开展海上运输“安全管理示范区”创建活动（以下简称创建活动）。为使创建活动深入开展，取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院常务会议和省委省政府安全工作专题会议的要求，全面深化交通运输部与浙江省人民政府共同推进浙江平安海区建设合作意见，突出海上“四客一危”安全重点，以建立健全安全管理制度体系为核心，以全面强化安全监管为保障，以加大公共安全基础设施建设投入为依托，以构建高效有力的应急救助体系为支撑，创新海上运输安全管理模式，切实保障舟山海域运输安全，实现浙江舟山群岛新区的安全发展、和谐发展。
二、总体要求
不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的水上安全运输理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，坚持落实“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管”和保障“船舶适航、船员适任、航行安全”的“三坚持三保障”，经过一到两年的努力，完成“安全制度规范化、安全管理科学化、安全装备现代化、安全应急高效化”的“四大安全质态”目标任务，按照“先试点、后推广”的步骤，着力创建海上运输“安全管理示范区”，为全国海上运输安全管理提供可借鉴经验。
三、主要内容
（一）建立健全海上运输安全管理制度体系。
