（二）基本经验。
“十一五”期间，全省上下认真贯彻国家安全生产方针政策，积极探索，创造性开展工作，在取得安全生产显著成绩的同时，也积累了不少宝贵经验。
一是坚持各级党委、政府高位推动，是加强安全生产工作的坚强领导保证。省委、省政府领导和各级党委政府领导亲历亲为、带头示范，亲自研究安全生产重大问题、亲自参加安全生产检查指导。
二是坚持注重法制体制机制建设，是加强安全生产工作的可靠制度保证。《
江西省安全生产条例》等一批地方性法规和省政府《关于健全完善安全生产长效机制的意见》等一系列规章和重要文件相继出台。“一岗双责”、“一票否决”、述职约谈、目标管理、责任追究等机制更加完善。
三是坚持积极推进深化重点行业领域专项整治，是加强安全生产的基础工作保证。不断推进煤矿资源整合和整顿关闭，实施烟花爆竹全行业安全整顿和“打非”、“禁钾”专项治理，开展打击民爆“四超”（超员、超量、超时、超产）等非法违规行为的专项行动，推进非煤矿山资源整合与专项治理相结合，治理道路交通超速、超限、超载和违章载客行为，通过整治，夯实了安全工作的基础，减少了各行业事故的发生。
四是坚持实施科技兴安和加大投入，是加强安全生产工作的重要物质保证。全省煤矿安全监控系统远程联网工程基本建成，中深孔爆破技术在全省采石场得到广泛应用，防爆阻隔材料在加油站普遍应用，危险工艺生产装置自动化改造得到大力推广，各级政府普遍建立了安全生产专项资金，以省安全生产应急救援指挥中心、应急指挥平台一期为代表的一批安全生产重点项目得到顺利实施，并投入使用，为全省安全生产稳定好转发挥了积极作用。
过去的五年，全省安全生产形势持续稳定好转，但全省事故总量和死亡人数仍然偏大，职业危害呈扩大趋势，安全生产基础薄弱的现状尚未根本转变，制约安全生产深层次问题的解决没有取得突破性进展，相对落后的安全保障能力与人们日益增长的和谐平安需求矛盾凸显。
二、“十二五”时期面临的挑战与机遇
进入“十二五”，省委省政府在《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，全省经济社会发展要以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加快推进新型工业化，加快推进城镇化，加快推进农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高人民群众幸福指数，实现全省经济总量跨越万亿元台阶并向两万亿元迈进，主要经济指标在全国的位次前移，欠发达地区的地位显著改变。在实施规划纲要的进程中，势必大量承接沿海发达地区产业转移，势必大力发展新兴产业，势必有大规模公路、铁路、航空等基础设施项目开工建设，势必刺激能源、交通运输、原材料扩能增产，导致安全生产战线拉长，监管监察覆盖面扩大，防范压力增强。
同时，做好“十二五”时期安全生产工作也面临难得的历史机遇。
一是省委、省政府把安全生产摆在更加突出的战略位置，为进一步做好安全生产工作提供了根本保证。“十二五”期间，民生问题将提上更加重要的议事日程，安全生产工作在地方党委政府政绩业绩考核中的权重将进一步加大，各级党委政府必将更加重视安全生产工作。
二是鄱阳湖生态经济区建设战略的实施和发展方式的转变力度加大，为解决安全生产深层次结构性的突出问题创造了有利条件。随着国家扩大内需战略、我省实施中部地区崛起战略以及鄱阳湖生态经济区建设“一年开好局、五年见成效、十年大跨越”战略的全面实施，国际国内资本和高新技术产业将加速向我省转移，促使我省服务业和传统产业升级改造，势必逐步淘汰高风险、高能耗产业。
三是“十一五”期间安全生产工作的显著成效，为进一步推动安全生产形势持续稳定好转奠定了良好基础。经过多年的发展，特别是前五年期间安全生产工作成效的积累，企业安全设施、政府安全监管队伍建设等方面都取得了长足进步，为“十二五”安全生产工作打下了坚实基础。
四是全省经济实力的显著提高，为加大安全生产投入提供了坚强保障。未来5年，全省经济总量和财政收入实现跨越式增长，用于安全生产监管监察能力、安全科技支撑能力、企业本质安全水平，事故预防和应急处置能力的投入将大幅度增加，经济发展的安全保障水平将逐年提高。
三、指导思想和规划目标
（一）指导思想。
