在市医改领导小组领导下，市发展改革、财政、卫生部门会同审计、监察等部门共同组成市清理化解基层医疗卫生机构债务办公室（简称市清债办），负责总体组织实施债务清理工作。市医改办主任兼任市清债办主任，市财政局、市卫生局、市审计局、市监察局有关负责同志兼任副主任。市有关部门按照各自职责，做好债务清理、核实、锁定和资金筹集相关工作。区县政府作为清理化解工作的责任主体，要全面负责债务清理、核实、锁定和资金筹集等具体工作，并认真组织实施。
四、偿债资金来源
一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中央财政、市财政安排的基层医疗卫生机构基本药物制度“以奖代补”资金、医改绩效考核资金和社区卫生绩效考核资金；三是基层医疗卫生机构实施收支两条线管理前的收支结余资金；四是社会捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。
各区县要积极调整财政支出结构，落实偿债资金。切实加强偿债资金管理，规范审批程序，实行专款专用。对实行收支两条线改革后发生新增债务情况，市财政将酌情扣减市级转移支付基本公共卫生服务经费。
五、主要工作安排
在本方案印发30个工作日内，各区县要按照本方案要求，制定本区县清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案。
2011年11月20日前，各区县要完成债务清理核实工作，按照债务来源和用途逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库。各区县在核实债务过程中，要认真总结梳理基层医疗卫生机构债务有关情况，并坚持程序公开、过程公开和结果公开，在一定范围内公示各项债务情况，接受监督，同时将《北京市基层医疗卫生机构债务清理情况表》（见附表）反馈市医改办、市财政局和市卫生局。
2011年12月20日前，各区县要完成债务认定工作，将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府，并将本区县清理化解工作情况书面报送市医改办、市财政局和市卫生局。
各区县要规范偿债资金管理，政府负责偿还债务，不得转移给基层医疗卫生机构。各区县政府要按债务协议，在2012年6月30日前偿还结清全部债务。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。清理化解基层医疗卫生机构债务是确保基本药物制度顺利实施，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果的关键环节。各区县要加强组织领导，成立相应工作机构，精心组织实施，及时总结前期化解债务成果，研究清理过程中出现的问题，确保偿债工作按时完成。
