二、主要任务
（一）加强规划引领。确立全域规划理念，优化完善城市总体规划、县（市）域总体规划和镇总体规划，合理布局城镇空间。2011年底前，全面完成27个小城市培育试点镇的总体规划修改完善工作；2012年底前，全面完成中心镇的总体规划修编工作。加强控制性详细规划编制工作，加快实现城镇建设用地范围控规全覆盖。积极开展各类专项规划特别是基础设施、公共服务设施、地下空间开发利用等专项规划的编制工作，着力加强规划之间的统筹衔接。严格执行“先规划后建设”要求，严格落实已建区、适建区、限建区、禁建区和城市绿线、蓝线、紫线、黄线管治措施，严格履行规划修改法定程序，确保规划有序有效实施。建立健全规划督察员监管制度。到2015年，所有设区城市均实施规划督察员监管制度，县（市）规划督察员监管示范试点工作稳步推进。
（二）加快城镇基础设施建设。
1.完善城镇污水处理设施。加快推进污水处理设施及配套管网建设，提高污水收集处理率。到2012年，80%的建制镇建成污水处理设施，设区城市和县以上城市污水处理率分别达到87%和83%，其中太湖流域、钱塘江流域城市分别达到92%和88%以上。到2015年，基本实现镇级污水处理设施全覆盖，新增城镇污水收集管网7000公里以上，设区城市和县以上城市污水处理率分别达到90%和85%，其中太湖流域、钱塘江流域城市分别达到93%和90%以上；建制镇污水处理率力争达到45%以上。加快推进污水处理厂升级改造，新建、在建城镇污水处理厂配套建设脱氮除磷设施。积极推进污水处理厂中水回用系统工程建设，提高中水回用率。到2015年，全省污水处理厂中水回用率达到10%。
2．完善城镇生活垃圾处理设施。加快推进生活垃圾无害化处置设施建设改造，重点加大垃圾焚烧处置设施建设力度，构建技术先进、方式多样的生活垃圾无害化处置设施体系。到2012年，设区城市生活垃圾无害化处理率达到96%，县以上城市生活垃圾无害化处理率达到94%。到2015年，实现县以上城市生活垃圾无害化处置设施全覆盖，设区城市生活垃圾无害化处理率达到97%，县以上城市生活垃圾无害化处理率达到95%。积极推进城市生活垃圾分类处理，着力完善分类收运网络和处置设施。到2015年，设区城市均开展生活垃圾分类处理工作，全省建成4个生活垃圾分类处理示范市县、4个以上生活垃圾分类处理示范项目。
3．完善城镇污泥处置设施。重点加快建设集中式污水处理厂污泥处置设施。积极推进市、县（市、区）区域内污泥处置设施共建共享，鼓励规范的污泥处置单位跨县（市、区）服务。到2012年，基本完成设区城市和有条件的县（市）污水处理厂污泥处置设施建设改造。到2015年，全面完成县以上城市污水处理厂污泥处置设施建设改造，设区城市污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上，县（市）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。
