鞍山市人民政府办公厅关于开展2011年政务公开工作监督检查的通知
（鞍政办明电〔2011〕15号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见的通知》（中办发〔2011〕22号）、《鞍山市人民政府办公厅关于印发2011年度市政府对各县（市）区政府和市政府各部门及有关单位绩效考评工作实施方案的通知》（鞍政办发〔2011〕18号）的有关要求，经市政府同意，现将在全市开展政务公开工作监督检查的有关事项通知如下：
　　一、检查对象及方法
　　（一）监督检查对象：各县（市）、区政府及所属单位，市政府各部门、市政府直属事业单位、中省直驻鞍单位和公共企事业单位（包括学校、医院、供水、供电、供暖、供气、物业、公交、交通、邮政、通讯、金融、保险等）。
　　（二）监督检查方法：
　　市政府政务公开办公室抽调相关人员组成政务公开工作监督检查组。按职能类别和监督需要，分成四种检查形式。
　　1.免检：免检单位（名单详见附件1）报2011年政务（办事）公开工作总结，考核日常工作、社会评议指标，参与排名。
　　2.实地检查：检查组到受检单位（名单详见附件1）听取汇报、查阅相关资料、查看政务公开载体建设等情况，并对所属单位进行抽检，重点检查所属基层单位、窗口单位的政务公开工作。学校、医院、供水、供气、供暖、物业、公交、运输管理等公共企事业单位，分别由市教育局、卫生局、医管局、公用事业局、房产局、交通局按本通知的各项具体要求，自行组织检查，市监督检查组抽查。
　　3.互相评议检查：召开考核评议会，每6至7个单位为一组。受检单位（名单详见附件1）要携带相关的资料，互相听取汇报，互相检查，互相打分。
　　4.互相实地检查：对部分单位（名单详见附件1）实行交叉实地检查，每3个单位为一组。市监督检查组会同受检单位的人员，到各单位的营业或办事场所互相实地检查后，各单位携带相关资料，集中到一个单位，相互听取汇报，相互评议，相互打分。
　　二、检查内容
　　根据《辽宁省政务公开工作考核评分标准》（辽政公开办〔2010〕10号），制定了《鞍山市政务（办事）公开工作考核评分标准》（详见附件2，以下简称《评分标准》）。根据《评分标准》的考核项目和考核内容，对各单位进行监督检查。
　　三、计分方法及结果应用
　　（一）计分方法。采取年终考核、日常考核、社会评议加权平均的方法计算应得分数，其中：实地检查、互相评议检查和互相实地检查的单位，年终考核占40%，日常考核占30%，社会评议占30%。免检的单位日常考核占70%，社会评议占30%。
　　1.年终考核评分。按《评分标准》的规定，分别对县（市、区）政府、管委会政务公开工作，市直部门政务公开、公共企事业单位办事公开工作进行评分。
　　2.日常考核评分。5.15政务公开日活动评比、信息报送、政府（办事）信息依申请公开办理工作的结果。
　　3.社会评议评分。民心网政策咨询办理工作、民心网留言的办理工作、民心网组织网民评议的结果。
　　（二）考核等级：90-100分为优秀单位；80-89分为优胜单位；60-79分为达标单位；59分以下为不达标单位。
　　（三）结果应用。全年加权平均分计入市政府对各县（市）区政府和市政府各部门绩效考核、市直机关目标管理考核中；列入市纪委行风评议和软环境建设评议体系内。政务（办事）公开不达标的单位，不得参加市政府组织的评优评先活动。监督检查考核排名情况在全市范围内通报，并向社会公布。中省直驻鞍单位的考核结果抄送其省主管部门，并报送省政务公开办公室。
　　四、检查时间及要求
　　（一）时间：2011年11月15日至12月31日。
　　（二）工作要求：
　　1.各单位要根据《评分标准》，做好自检自查工作，对存在问题要及时整改，并形成书面汇报材料（包括：2011年政务公开考核内容完成情况、主要经验和基本做法、存在的问题、整改措施和2012年政务公开工作安排等）。
　　2.各单位要配合检查工作，提供真实的材料，包括：⑴ 2011年政务（办事）公开工作汇报；⑵2011年政务（办事）公开工作计划；⑶政务（办事）公开领导机构设立的文件；⑷政务（办事）公开的相关制度；⑸政务（办事）公开工作会议纪要；⑹5.15政务公开日活动总结及照片；⑺主要领导对政务（办事）公开工作的批示；⑻政务（办事）公开载体建设的影印资料；⑼信息公开指南和目录；⑽向市档案馆报送已公开的现行文件资料的清单；⑾参加新闻发布会及民生会客厅的统计资料；⑿政务（办事）公开培训照片；⒀网站信息更新情况说明；⒁信息报送情况说明；⒂民心网政策咨询、民心网内参办理工作的相关资料。
　　监督检查日程安排由市政府政务公开办公室另行通知。
　　联系人：刘世海、穆毅（市政府政务公开办公室）
　　联系电话：5585806 2236815 13841223642。

　　附件：1.政务（办事）公开工作监督检查单位的名单
　　2.鞍山市政务（办事）公开工作考核评分标准


　　附件1：

　　一、免检的单位（23家）：
　　海城市、铁东区、人力资源社会保障局、公安局、物价局、民政局、交通局、国税局、地税局、工商局、自来水总公司、供电公司、鞍山银行、房产局、药监局、计生委、经信委、公用局、国土资源局、政府法制办、群众诉求工作部、公共行政服务中心、住房公积金管理中心
　　二、实地检查的单位（19家）：
　　台安县、岫岩县、铁西区、立山区、千山区、高新区、文旅区、达道湾工业区、教育局、卫生局、医管局、环保局、综合执法局、质监局、残联、消防局、社保局、就业局、职教城管委会（抽查的基层单位另定）
　　三、互相评议检查的单位（48家）：
　　发改委、建委、服务业委、农委、民委、国资委、金融办、外事办、房地产开发办、城建局、规划局、科技局、财政局、司法局、水利局、畜牧局、外经局、文化广电新闻出版局、审计局、体育局、统计局、旅游局、粮食局、中小企业局、林业局、安监局、档案局、人防办、协作办、老龄办、鞍钢办、仲裁办、地震局、供销社、农机局、农垦局、银监局、人民银行、检验检疫局、气象局、海关、烟草局、公路路政局、邮政局、千山风景区管委会、玉佛山管委会、近海物流港区管委会、经济研究信息中心
　　四、互相实地检查的单位（6家）：
　　鞍山移动、鞍山电信、鞍山联通、人保财险公司、平安财险公司、太平洋财险公司等6个单位。

　　附件2：
　　鞍山市政务（办事）公开工作考核评分标准

　　各县（市）区政府、管委会政务公开工作考核评分标准

序号	考核项目	分项	考核内容	评分办法	分值	得分
1	政务公开机构和制度建设（10分）	1	建立政务公开领导小组及其办公室，有专职人员负责日常工作，办公设备齐全，并有专项工作经费	查阅文件实地检查	1
		2	认真落实全市政务公开工作要点，结合实际制定并实施本地区政务公开年度计划（1分）。政务公开领导小组定期研究解决政务公开工作中存在的问题，有会议纪要（1分）。主要领导对重要工作有批示（1分）	查阅文件相关资料	3
		3	建立主动公开、依申请公开、考核评议、保密审查、信息发布协调等相关制度（每项1分）。本地区将政务公开工作考核结果纳入党风廉政建设、民主评议政风行风和政府绩效考核指标体系，定期组织对政务公开工作进行检查考核，并公开考核结果（1分）	查阅文件相关资料	6
2	政务公开载体建设（10分）	4	建立公共行政服务中心，行政审批实行一站式服务	实地检查	2
		5	加强本地区门户网站建设，并与市政府门户网站形成有效连接；建立政务公开页面，及时更新政府网站信息（1分）。推行网上办事和便民服务（1分）	实地检查	2
		6	政府部门、街道办事处及社区、镇政府及村委会、公共企事业单位在办公场所设立触摸屏或电子屏、公开栏，摆放便民资料（3分）。定期更新内容（2分）	实地检查查阅资料	5
		7	设立县（市）、区长公开电话和电子邮箱，有详细的受理记录和办理资料。通过新闻媒体向社会公开信息	查阅资料	1
3	政务公开内容时限（10分）	8	公开政府职责、机构名称、职责、办公电话（1分）；公开政府执行的法律法规、制度及规范性文件（1分）	实地检查	2
		9	公开行政许可项目，行政审批的法律依据、条件、程序、期限、结果、收费等内容以及申请资料示范文本	查阅文件相关资料	2
		10	公开公共服务事项办理条件、程序、期限、结果、收费情况等内容，办事纪律、服务承诺、投诉电话	查阅文件相关资料	2
		11	公开本地区年度工作目标、进展和完成情况；办实事的进展和完成情况（1分）；工作动态信息（1分）	查阅资料	2
		12	公开教育、卫生、城建、供水、供电、供气、物业、交通、通讯、金融、保险等公共企事业单位的信息	查阅资料	1
		13	政府信息要在产生、变更、撤消后15个工作日内公开，未能按时限公开的应有充分理由	查阅资料	1
4	贯彻条例组织培训（10分）	14	编制并定期更新政府信息公开指南和目录（1分）；编制行政职权目录和行政权力运行流程图（1分），并依托政府网站和新闻媒体向社会公开（1分）	实地检查	3
		15	组织参加省政务公开工作培训，培训率80%以上，得5分，培训率每递减10%，减1分，提高政务公开水平	省政务公开办提供	5
		16	在档案馆设立政府信息查阅场所，设施完善，资料全	实地检查	2
5	民心网和信息城市（40分）	17	民心网政策咨询综合评价分10.5以上，得10分；综合评价分每递减0.5分，减1分。省先进单位加3分	民心网提供	10
		18	与民心网联网（5分）。领导重视民心网内参反映的问题，有批示，解决问题。每次加1分，最高加5分	民心网提供	5
		19	推进本地区信息城市建设（4分）。信息会员单位覆盖率80%以上，政务公开工作在经济社会发展方面发挥重要作用（6分）；会员单位覆盖率每递减10%，减1分	省政务公开办提供	10
		20	领导重视民心网的城市经验信息评选工作，有批示意见（1分）。报参选经验信息每篇0.5分，最高4分	省政务公开办提供	5
		21	向民心网报送本地区工作动态信息600条以上（3分）；依托民心网公开政府工作报告和亮点工程（2分）。经验信息被天下信息周刊、民心杂志，省政务公开工作简报采用，800字以上每篇加2分；300-800字每篇加1分；300字以下每篇加0.5分，最高加5分	省政务公开办提供	5
		22	报送政务公开信息120条（3分）。经验信息被市政务公开工作简报采用，500字以上每篇1分，最高2分	查阅资料	5
6	政务公开日活动（10分）	23	按省、市政务公开办公室的工作部署，制定5.15政务公开日活动方案（1分），并积极组织实施（1分）	查阅资料	2
		24	组织大型户外的政策咨询、现场办公等活动（2分），内容丰富，形式多样，群众反响好（1分）。主要领导参加政务公开日活动（2分）。省先进单位加2分	查阅资料	5
		25	5.15政务公开日活动延伸到政府部门、乡镇（街道）、社区（村屯）、基层站所（1分）。形式创新，内容丰富，解决问题，群众反响比较好（1分）	查阅资料	2
		26	上报5.15政务公开日活动影视资料、图片和总结	查阅资料	1
7	政务公开进基层（5分）	27	制定政务公开工作进企业、进社区、进农村工作方案（2分）。在基层单位建立政务公开工作平台，公开载体完善，内容丰富，效果比较好，群众满意（3分）	实地检查查阅资料	5
	工作落实（5分）	28	认真贯彻落实省、市政务公开办部署的工作任务	日常统计	5
		29	出现因政务不公开而引发的群体性事件，一票否决	走访查询
总计：100分				实得分：

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