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教师教育承载着实现学前教育普及和区域义务教育均衡发展的重任。加快发展学前教育，促进义务教育均衡发展，首先要加强师资队伍建设。因此，在陕西教育学院基础上设置陕西学前师范学院，重点为学前教育和义务教育培养培训师资，是实现学前教育全面普及和义务教育均衡发展、推动教育科学发展、建成教育强省的需要。
二是优化我省高等学校结构，满足人民群众接受高等教育的需要。
《实施意见》要求：到2020年，我省具有高等教育文化程度的人口要达到742万人，净增400万人；高等教育毛入学率要由28%提高到60%。未来几年，预计我省人口自然增长率在3.5‰以上，受教育人口稳中有升，高考人数将维持在年均近40万人的较高水平。我省2008-2010年三年高考录取率比全国平均水平低6个百分点、本科录取率比全国平均水平低3个百分点；2011年高考录取率比全国平均水平低9个百分点、本科录取率比全国平均水平低5个百分点。从我省高等教育大众化要求来看，仍需要扩充普通本科教育资源以充分满足人民群众的需要。从普通本科师范教育空间布局看，西安是全国省会城市中少有的没有省属师范本科院校的三个城市之一，这使得西安所具有的独特的教育资源中心优势难以充分发挥。设置陕西学前师范学院可以优化我省高等学校结构布局，推动高等教育大众化，更好满足人民群众接受高等教育的需要。
三是推动我省教师教育职前培养与职后培训相贯通，建设现代教师教育体系的需要。
教师教育职前培养与职后培训相贯通，是世界范围教师教育发展的基本经验，也是我国教师教育改革发展的必然趋势。《实施意见》提出，要“构建以师范院校为主体、综合性大学参与、职前职后教育贯通、学历非学历教育并举的现代教师教育体系。”构建职前培养与职后培训相贯通的教师教育体系、提高教师整体素质，是高等师范教育服务基础教育工作的重中之重。
为提高教师队伍整体素质，我省迫切需要设置一所贯通职前培养职后培训的省属普通本科师范学院，以支撑现代教师教育体系的建设。已改制的其他省级教育学院的成功经验说明，在陕西教育学院基础上设置陕西学前师范学院，有助于我省加快建设现代教师教育体系，有助于提升幼儿园和中小学教师的整体素质。
该院1956年创建以来，一直致力于基础教育教师培训，积累了丰富的经验，形成了独特和难以替代的优势：拥有一支包括省内外知名专家学者和一线优秀校长及教师在内的专兼结合、素质优良的培训教师队伍；开发了丰富的培训课程资源；积极开展教师教育改革，对我省基础教育教师队伍状况有较全面的了解，对教师成长和发展规律有较深刻的认识，对基础教育宏观政策和微观问题有较深入的研究。特别是自2001年我国启动基础教育新课程改革以来，该院全面参与了我省新课改的研究、指导与培训工作，承担了大量幼儿园和中小学骨干教师培训项目，成为我省教师职后培训和研究的主要阵地。
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