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甘肃省人民政府关于进一步加强三北防护林体系建设的意见

  (三)开展工程效益监测和评价。充分运用现代科技手段,建立三北工程区森林资源和建设情况动态监测与效益评价系统。省林业厅要结合第二次全国土地利用现状调查和年度变更调查,定期组织对工程区森林资源状况和工程建设情况进行监测和评价,及时公布监测和评价结果,并将其作为考核各地工程建设情况和安排投资情况的依据。各市州、县市区林业主管部门负责开展本区域森林资源和工程建设效益监测评价工作,根据监测和评价结果,及时调整和优化工程建设方案,充实和完善建设内容,改进和强化管理措施。
  三、严格保护和合理利用森林资源
  (一)依法保护和管理森林资源。各地要制定和完善工程建设植被保护制度,加强管护机构和队伍建设,落实管护责任,坚持依法治林,严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、非法占用林地等违法行为,巩固工程建设成果。加强森林草原防火和林业有害生物防治工作,提高森林健康水平。创新管护机制,在集体林权制度改革明晰产权、确权到户后,可以通过组建家庭林场、股份林场、林业经济合作社等经济实体,自主组建专业管护队伍或采取委托专业管护公司进行管护,确保造林能成林、成林能成材。
  (二)加强森林经营。各地要把森林经营作为提高三北工程建设质量、增强森林生态功能的一项重要措施来抓,科学编制森林经营规划和实施方案,以退化林分修复为突破口,加大中幼林抚育力度,有计划地开展农田防护林和低效林更新改造,加快林分结构的优化和调整,提高林分质量,实现森林资源的可持续经营。
  (三)积极发展三北工程后续产业。在有效保护森林资源和生态环境基础上,按照生态优先、科学利用、持续发展的原则,结合各地自然经济特点和市场需求,积极开展林药间作和林草间作,营造防护兼用林、灌草饲料林、能源林、经济林等林业产业基地,为发展三北工程后续产业提供后备资源。积极发展林下资源开发利用、林产品加工、生态旅游业等后续产业,创绿色名牌产品,培育新的林业经济增长点。通过政策倾斜和配套措施,建设一批三北工程后续产业示范区,发挥引领带动作用,推进农业生产方式转变,增加农民收入。
  四、加大三北工程政策扶持力度
  (一)完善投入机制。加大工程建设投资规模,完善投资标准和投资结构,建立政府投入、社会参与的多元化长效投入机制。三北工程建设区各级政府要对三北工程建设给予支持和投资保障,在积极争取中央投入的基础上,按照分期建设规划,每年安排一定资金,用于工程建设的监督检查和项目管理,并将森林防火、林业有害生物防治等基础设施纳入各级政府基本建设规划。积极探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林。鼓励社会投资、捐赠赞助、森林认养和冠名、国际合作等形式,投入工程建设。


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