南京市人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见
（宁政办发[2011]143号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务业。大力发展家庭服务业，是加快服务业发展的重要内容和有效手段，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。为加快发展我市家庭服务业，根据《
国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）和《省政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（苏政办发〔2011〕49号）精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、基本原则和发展目标
（一）基本原则。坚持政府引导与市场运作相结合，制定规范发展家庭服务业的政策措施，发挥市场配置资源基础作用，推进家庭服务业市场化、产业化、社会化。坚持统筹规划与分类指导相结合，科学合理确定发展目标和工作重点，根据不同地区、不同发展业态进行分类指导。坚持扩大消费与促进就业相结合，通过发展家庭服务业扩大服务消费，努力吸纳劳动者尤其是农村富余劳动力就业创业。坚持政策扶持与规范管理相结合，建立公平、规范、透明的市场准入标准和规章制度，切实维护经营者、从业人员和消费者的合法权益。
（二）发展目标。到2012年底，形成较为完善的发展家庭服务业的政策体系和监管措施，建立发展家庭服务业工作协调机制，健全和完善家庭服务行业协会组织机构。到2015年，建立科学合理的行业服务体系和服务标准化指标体系。积极发展各级各类家庭服务经营机构，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场。优质家庭服务的供给与需求基本平衡，服务人员数量和技能水平基本满足家庭服务需求。统筹推进家庭服务业，基本形成家庭服务业城乡一体发展局面。培育壮大一批家庭服务业龙头企业，力争年营业额超1000万元的企业5家，超500万元的企业10家，超100万元的企业20家，且从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，家庭服务专业技术人员全部持证上岗。
二、统筹规划家庭服务业发展
（三）制订实施发展规划。根据市“十二五”规划纲要及服务业发展重点目标，制订全市家庭服务业中长期发展专项规划，提出行业发展的规范和标准。重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态。积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营。扶持发展残疾人居家服务。因地制宜发展满足家庭特色需求的家庭用品配送、家庭教育等业态，拓展服务领域，满足家庭特色需求。各区县要结合实际制订相应的规划和保障措施。有关部门要制（修）订相关行业规划和专项规划，建立健全家庭服务业发展评价体系，促进规划实施。
