（二）存在的问题。
全市测绘事业在取得一系列可喜成就的同时，也存在着一些不足。一是因汶川大地震和资金不足等原因，部分“十一五”专项规划项目延缓实施，主要包括：水准网改造和似大地水准面精化工程、1∶1000比例尺地形图测绘项目、基础地理信息变化监测与更新工程等。二是现有测绘成果覆盖不全面，类型不齐，更新周期长，无法完全满足新时期国民经济建设和社会快速发展的强烈需求。三是远郊区县（自治县）与主城区在测绘与地理信息生产、应用服务能力方面差距大，测绘事业发展不均衡，统筹城乡测绘保障能力弱。四是目前我市测绘事业的发展与建设国家中心城市的要求有较大的差距，地理信息产业发展水平不高，辐射能力弱，差异化发展能力差，未形成完整的发展体系，行业规模化效应不强。五是测绘成果与地理信息服务社会大众的产品类型较少，地理信息的公共网络服务能力还不强，应用范围和服务领域有待进一步扩大。六是测绘与地理信息以及相关学科高素质人才相对匮乏，人才培养投入不足，高水平队伍建设较为滞后。
（三）发展趋势和面临机遇。
随着科学技术的日益更新和经济社会的快速发展，国民经济和社会发展的各个领域都不断对基础测绘提出了新的、更高、更迫切的需求，特别是“十二五”期间，重庆市将全面推进统筹城乡综合配套改革，全力打造国家中心城市，在“五个重庆”建设、两江新区开发和新型城镇化建设中，基础测绘工作迎来了新的发展机遇：一是国务院出台了《关于
推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，为重庆测绘事业指出了新的发展方向。二是国家和市政府高度重视测绘工作，国务院专门出台了《关于
加强测绘工作的意见》，市政府下发了渝府发〔2008〕34号文件，对测绘工作提出了新的要求。三是测绘在统筹协调、管理监督、服务保障、应急救灾、维护安全等方面的作用更加突出，从国家大政方针的决策，到抢险救灾，到群众日常衣食住行，都离不开不同形式的测绘成果支撑。四是测绘技术创新日新月异，从信息获取手段，到信息处理技术，到信息服务广度与深度，都得到极大的提升，大大拓宽了测绘成果和地理信息的应用服务领域。
二、“十二五”期间的指导思想和总体目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实“314”总体部署，全面建设小康社会，全力保障城乡统筹发展和“五个重庆”建设，努力构建“数字重庆”，健全测绘体制机制，增强测绘自主创新能力，创建服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘，以建设信息化测绘体系带动地理信息产业化发展，以测绘公共服务推动地理信息社会化应用，以地理国情监测促进经济社会科学发展，为我市经济社会又好又快发展提供有力保障。
