3、实行分级管理。实施A, B, C三级预防和监控。对基建项目、政府采购、资金分配、干部任用、等级评审、职称评审、评先评优等潜在廉政风险大、发生问题危害重的权力,划为A级风险权力,由局纪检监察部门与责任处室紧密结合共同预防风险;对大型医疗设备配置、医师资格认定及执业注册等潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的权力,划为B级风险权力,以处室为主进行监控,局纪检监察部门协调指导,定期开展检查;对公务员考核等潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的权力,划为C级风险权力,以岗位责任人为主自监自控,局纪检监察部门加强指导,处室定期抽查。
(四)针对风险特点,建立预防规则。
逐一建立预防规则(见附表四),重点对A级风险权力设置“五道防线”。
1、“双责”预防(廉政、勤政;律己、律他)。
2、“程序”预防。绘制权力运行流程图,防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。
3、“要点”预防。制定十分简洁、便于操作的“要点”,列入风险预防规则。
4、“机制”预防。探索建立一些权力运行系统中不同主体相互联系和相互制约的模式。
5、“警示”预防。列举容易产生腐败的各种违规违纪违法行为和手段,作为权力运行的“红灯信号”挂在网上,对有关处室和责任人予以警示。
例:干部选拔权
1、责任处室:干部人事处
2、程序预防:干部选拔前,制定工作方案报批;按方案实施选拔工作;客观公正地向党委报告民主推荐结果;党委研究决定考察人选;发布考察预告并认真组织考察;向党委汇报考察情况;党委研究任命事宜;办理任职手续。
3、机制(或要点)预防:律己方面,适时召开处务会,研究确定重要事宜。认真落实《干部选拔任用条例》规定,没有干部职数不推荐,没有民主推荐情况不考察,没有考察情况不上会,没有任前公示不发文。坚持客观、公平、公正;严格执行干部推荐选拔回避制度;严格执行组织工作保密纪律;严格按要求在局域网公开公示;邀请机关党委、纪检监察部门参与相关工作。
律他方面,教育干部相信组织,相信群众,正确对待组织决定;要求工作人员遵守工作程序和工作纪律,严守工作秘密;检查督导相关环节工作的落实与执行情况;及时处理群众举报信访。
4、警示预防:严禁出现下列情况,收受个人现金或财物,参加个人安排的宴请;为个人的职务任免说情、暗示、拉选票;向他人泄露工作信息;不严格执行干部选拔任用程序,不坚持干部任免条件,干扰正常干部任免,损害干部任免工作的严肃性;不严格执行干部选拔任用工作回避制度。
(五)开展运行监控,规范权力运行。
时 间:2012年4月1日起
责任部门:工作小组、各处室
监控A级权力运行情况:
1、起点监控,强化目标管理。处室行使A级风险权力,必须召开处务会议,会议决定要形成纪要并上局域网公布。处室主要负责同志还要立即填写A级风险权力自控表(见附表五),明确风险预防目标和办理时限,并在局域网公示。
2、过程监控,公开透明运行。在对每项A级风险权力实施权力编号、排序、级别、责任、流程、规则、目标、时限、状态和结果等“十公开”的基础上,实现权力运行的动态监控。
3、结果监控,落实管理目标。各处室都要以填写自控表的形式,对目标管理情况做出自我评价,提出改进建议。
4、监督检查,开展廉政风险预警。纪检监察专人负责,随时对权力运行监控情况进行监督检查并及时向当事人发布预警信号。
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