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连云港市人民政府办公室关于印发进一步加快我市丘陵山区农业综合开发意见的通知

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,推动有序开发。“十二五”期间,丘陵山区农业综合开发任务重,责任大。各级政府要把丘陵山区农业综合开发作为深化农村改革发展“六大行动计划”的一项重要内容,作为建设农业现代化工程的富民工程来抓,把丘陵山区农业综合开发任务纳入年度经济社会目标考核体系,作为经济建设的硬性指标督查考核。要进一步明确丘陵山区农业综合开发职责,农业开发部门负责全市丘陵山区综合开发的基础设施建设、产业化经营扶持和综合开发特色产业乡镇创建工作,农林部门要指导抓好产业结构调整,财政部门要切实加强资金管理,水利、农机、交通、国土、科技、旅游等部门要各司其职,加强配合,共同推进丘陵山区农业综合开发。

  (二)坚持多措并举,切实加大投入力度。要加大政府财政资金的投入,积极争取上级财政增加对我市丘陵山区农业综合开发的投入,同时加大市县财政的配套力度,增强财政资金在丘陵山区农业综合开发中的“导向”、“拨动”、“聚合”的能力。要拓宽融资渠道,按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,吸引民间资本、工商资本以及外商资本投入丘陵山区农业综合开发,逐步形成多元化、多层次、多渠道的丘陵山区农业综合开发投入格局。要充分发挥农民群众的主体作用,扶持和引导丘陵山区广大农民群众进行自主开发、自主创业,让广大农民群众成为丘陵山区农业综合开发的主体和最大受益者。

  (三)强化政策扶持,发挥政府推动作用。要扎实开展丘陵山区综合开发特色产业乡镇创建活动,对评选出的丘陵山区综合开发特色产业乡镇,除由市财政年终给予表彰奖励外,优先考虑安排下一年度丘陵山区农业综合开发项目。各县区财政要拿出一定数额的资金,对龙头企业、农民专业合作经济组织实施规模经营的土地流转费用给予适当补助;对建设大棚、日光温室的农户,给予一定的财政补贴。要鼓励和支持科技人员到丘陵山区领办、兴办科技型经济实体,并对有较强的示范、带动、辐射作用的,给予政策、资金扶持。各县区财政要增加对丘陵山区农业综合开发特色产业链的扶持,对特色产品的加工、贮藏、保鲜给予适当的财政补贴,加大对农副产品精深加工以及专业批发市场建设,财政扶持力度,推进丘陵山区综合开发产业化经营。

  (四)创新开发机制,增强开发活力。要推进管理机制创新,积极探索农业综合开发项目计划分配、项目实施、督查考评“三权分离、相互制约”机制,推广项目质量管理“三优三比一淘汰一提高”机制,即优化渠道施工工艺、优化渠道过水断面、优化电灌站配套设计;比质量好坏、比进度快慢、比档案规范;竣工工程综合考评末位淘汰;提高项目区整体形象。要推进合作机制创新,采取租赁、承包、入股、委托经营等方式,吸纳农业龙头企业、农民专业合作社和农民群众参与丘陵山区农业综合开发,建立政府与民间资本的有效合作机制。


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