加强生态保护和环境监管。继续推进绕城高速公路“绿色长廊”工程，对全市国省干线具备条件的路段实施“绿色长廊”示范工程1000公里。在嘉陵江、乌江、大宁河、梅溪河等重要航道打造生态景观航道。推进船舶生活污水治理、船舶洗舱基地建设。推进城市中心区域小码头搬迁，重点搬迁饮用水源保护区内的船舶和码头。建设市级交通行业环保和节能减排监测中心，建成一批技术能力较强的交通环保和节能减排监测站点。
第三章 保障措施
第一节 强化规划引领
加强规划执行机制建设，强化规划的组织领导和规划实施监督检查工作。各部门和区县（自治县）抓紧研究编制专项规划，制订保障措施和实施方案，合理确定年度计划，做好与本规划的衔接。根据行业发展情况适时对规划进行调整，适时提出交通运输发展的指导意见，切实发挥本规划对行业发展的引导作用。2012年年底，对规划实施情况进行中期评估。
第二节 增强资金保障
“十二五”期间预计全市公路水路交通建设资金需求约2100亿元。为推进“十二五”规划顺利实施，应千方百计增强资金保障。
积极争取国家投资支持。结合国家重大战略性规划编制工作，争取大幅提高我市国家高速公路和普通国道的规模，并将长江上游航运中心重点建设项目纳入交通运输部“十二五”规划，提高中央预算内资金和专项资金对我市交通运输发展的投资规模。通过建立优先发展试点或部市共建等方式，争取获得国家各类专项资金支持。
争取地方政府加大财政投入。争取高速公路建设项目继续享受两税返还、土地征迁等优惠政策。提高国省干线公路投资标准，加大对干线公路改造投资力度。积极争取地方财政对农村公路建设的资金支持，研究建立公共财政框架下的农村公路投资制度。争取提高市级内河水运专项资金规模，鼓励区县（自治县）政府安排财政投入，积极引导社会资金参与内河水运建设。建立健全城市公共交通和农村客运公共财政保障体系，实施规范的补贴补偿制度，扶持公共交通企业发展。加大对渝东北、渝东南贫困地区和少数民族地区交通发展的投资倾斜力度。
拓展交通发展融资渠道。积极推行投资主体的多元化和建设经营市场化，综合运用BOT、BT、TOT、贷款、信托、债券、股权融资、保险基金等多种方式筹集建设资金，鼓励支持民间资本以独资、控股、参股等方式参与交通设施建设和运营。支持重庆高速集团、航发司等企业利用短期和中长期企业债券直接融资，鼓励企业实施资产证券化，扩大融资范围。积极鼓励区县（自治县）政府按相关政策组织推进高速公路建设联网项目的招商引资工作。
加强资金的使用和监管。重点加强对建设资金的筹集、管理、使用进行全过程、全方位的监督检查。加强资金预算的审核工作，保障资金安全、合理、有效使用。
第三节 加强法制建设
完善交通法规体系。重点制定和修订《
重庆市水上交通安全管理条例》、《重庆市公路保护条例》、《重庆市出租汽车客运管理办法》、《
重庆市道路运输管理条例（修订）》等法律法规。完善交通立法推进程序和责任机制，明确加快推进交通立法的责任部门。适时对规章、规范性文件进行修改、清理和废止。法规、规章实施三年以上的，进行一次立法后评估。
加强执法队伍建设。坚持每年开展一次行政执法机构行风评议工作，全行业每年开展一次交叉检查评议工作，自觉接受人大、政协、法院和社会公众的监督。加大执法装备和科技信息化投入，全面提高执法装备和信息设备的专业化、系统化、现代化水平。
推进法制宣传和法律服务。开展专项普法宣传，加强交通法制服务能力建设，开展交通基础设施投融资、建设、养护管理以及运输市场监管、公路治超、行政执法等行业管理环节的法制研究与指导工作。
第四节 探索体制机制改革
积极探索大交通体制。积极探索整合公路、水路交通运输和城市客运、航空、铁路、邮政、物流管理职能，逐步形成“大交通”综合管理体制。建立交通与发展改革、规划、建设、国土、环保、物价等部门间更高效的工作协调机制，理顺交通主管部门和下属执行机构责权关系。
完善高速公路综合执法体制。逐步对高速公路执法实行分区域管理，建立总队、支队和大队之间决策、管理、指挥、调度、执行的执法运行机制。完善执法机构和许可管理机构、高速公路营运管理单位的联动协作机制。
第五节 加强人才队伍建设
推进从业人员职业资格工作。逐步建立公路桥梁养护、机动车检测维修、公共交通的职业资格制度；进一步完善道路危险货物运输、长途汽车客运驾驶、出租汽车驾驶等岗位职业资格制度；加强交通从业人员鉴定评价机构、培育考试实操示范基地建设。
加强管理、专业技术、技能等人才队伍的培训工作。对行业管理人才队伍开展教育和培训；对专业技术人员队伍实施专题培训，重点支持道路桥梁、港口航道、道路运输、物流管理等交通主干专业；逐步建立公路养护工、桥梁养护工、危险品运输从业人员、出租汽车驾驶员等技能型人才岗位轮训制度；加强对市交通干部学校（党校）、市公路局职工培训中心、道路运输行业从业资格考试中心等交通行业教育培训主基地建设。推进培训资源整合和模式创新工作，充分利用高校和社会办学机构资源，创新教育培训方式方法，大力开展网上教育培训，提高教育培训的社会化程度，使教育培训走上自主、互动的良性发展道路。
第六节 加强精神文明建设
建设学习型行业和服务型部门。形成崇尚学习的浓厚氛围，不断提高职工思想道德素质、科学文化素质和业务技能以及自主创新能力。加大政务信息公开力度，大力推进行政许可网上审批，加强行业风气建设，倡导便民服务。
开展文明创建活动。继续深入开展交通运输文明行业、文明单位、文明示范窗口活动。力争创建1个全国文明单位，市交委直属单位4年内全部建成市级文明单位。力争新推出2―3个在全市有重大影响的交通行业文明示范窗口先进典型。
加强行业文化宣传。实施文化理念认同工程、文化体系构建工程、文化建设示范工程、文化品位提升工程等“四项工程”。强化统一协调、反应快速、信息畅通、发布准确的交通运输宣传机制，增强对交通运输科学发展、和谐发展的正面舆论引导。
附件1：
重庆市公路水路交通运输“十二五”规划主要发展指标表
目标
| 指 标
| 2010年
| 2015年
| 备注
|
形成总量适应、内畅外联的交通基础设施网络
| 公路网总里程（万公里）
| 11.7
| ≥12.2
| ▲
|
高速公路里程（公里）
| 1861
| ≥3000
| ▲
|
一二级公路里程（公里）
| 8051
| ≥9000
| ▲
|
港口货物通过能力（亿吨/万TEU）
| 1.36/200
| ≥1.8/700
| ▲
|
四级以上航道里程（公里）
| 1057
| ≥1600
|
|
普通国省干线二级及以上等级比重（%）
| 67
| ≥70
|
|
行政村公路通畅率（%）
| 60
| ≥85
| ▲
|
国家公路运输枢纽客、货运站场建成率（%）
| 30、30
| ≥80、70
|
|
普通国省干线优良路率（%）
| 55
| ≥80
|
|
普通国省干线一二类桥梁比例（%）
| 80
| ≥95
|
|
普通国省干线路况自动化检测评定率（%）
| 85
| ≥95
|
|
高等级航道达标率（%）
| 45
| ≥90
|
|
航道干支直达率（%）
| 15
| ≥30
|
|
形成便捷高效、优质规范的运输服务体系
| 普通国道平均运行速度（公里/小时）
| 45
| ≥50
|
|
重型车、专用车、厢式车占营运货车比例（%）
| 13.2、2.8和20.7
| ≥13、10和25
|
|
中高级客车占营运客车比例（%）
| 40
| ≥55
|
|
公路甩挂运输拖挂比
| 1∶1
| 1∶2
|
|
长江干线货运船舶平均吨位（吨）
| 1500
| ≥3000
|
|
四星级及以上豪华邮轮客位占三峡旅游船舶客位总数比例（%）
| 15
| ≥85
|
|
主城区公共交通客运分担率（%）
| 33
| ≥39
|
|
主城区公共汽车拥有量（标台）
| 6000
| ≥9000
|
|
主城区万人出租车拥有量（辆）
| 16
| ≥18
|
|
内河货运船舶船型标准化率（%）
| 60
| ≥75
|
|
高速公路不停车收费站点覆盖率（%）
| 0
| ≥90
|
|
行政村通客车率（%）
| 68
| ≥90
|
|
拥有等级客运站（含简易站）乡镇比例（%）
| 36
| ≥85
|
|
公路运输超限率（%）
| ≤5
| ≤5
|
|
形成反应快速、保障有力的交通运输安全和应急体系
| 干线公路一般灾害应急救援到达时间（小时）
| 2.5
| ≤2
|
|
主要港区及重点监管水域应急救援到达时间（小时）
| ―
| ≤1
|
|
执法总队主城区突发事件出勤时间（分钟）
| ≤20
| ≤15
|
|
国省干线公路安全设施完好率（%）
| 60
| ≥80
|
|
道路运输客运车辆百车死亡率（%）
| 0.4
| ≤0.3
|
|
内河航道通航里程百公里死亡率（%）
| 0.5
| ≤0.5
|
|
高速公路百公里死亡人数（人）
| ≤15
| ≤13
|
|
公路水路建设施工事故死亡人数下降率（%）
| ―
| ≥15
|
|
公路水路运输3人以上死亡事故件数下降率（%）
| ―
| ≥10
|
|
形成节能环保、集约利用资源的绿色交通运输体系
| 营运车、船单位货物周转量碳排放量累计下降（%）
| ―
| 6
|
|
内河在全社会货物运输周转总量中的比重（%）
| 60
| ≥60
|
|
营运客、货车单位周转量能耗累计下降（%）
| ―
| 3、9
|
|
货运船舶单位周转量能耗累计下降（%）
| ―
| 6
|
|
干线公路废旧路面循环利用率（%）
| 30
| ≥50
|
|
