五、实施步骤
根据季节性和工程量，把青山生态系统工程建设划分为4个阶段。
（一）秋季造林整地阶段（2011年10月21日-2011年12月20日）。主要以青山绿化工程为重点，抓紧做好青山生态系统工程土地流转工作，开展荒山、矿坑和生态河造林补植整地。
（二）冬季栽植大苗阶段（2011年12月21日-2012年1月20日）。以新老城区、县乡政府所在地、花园单位、重点道路、森林乡村为主攻方向，完成青山生态系统工程土地流转工作，进行树木大苗栽植。
（三）春季全面植树造林阶段（2012年3月1日-2012年5月31日）。以青山生态系统十大工程为重点，开展大规模春季造林总攻战役。
（四）雨季造林补植阶段（2012年7月1日-2012年8月31日）。以荒山补植和裸岩覆绿为重点，开展雨季造林绿化。
六、政策措施
（一）提高认识，加强领导。实施青山生态系统工程建设，是省委、省政府和市委、市政府在新形势下做出的重大战略决策，是建设“富庶美丽文明大连”的重要支撑。为切实抓实抓好青山生态系统工程建设，市政府成立青山生态系统工程建设工作领导小组，李万才市长任组长，孙广田副市长任常务副组长，张军副市长任副组长，市政府有关部门和区市县、先导区主要领导为成员。领导小组办公室设在市林业局。领导小组同时下设2个青山生态系统工程建设指挥部，孙广田、张军副市长分别担任总指挥，分战线抓好落实。各地区、各部门要高度重视，消除畏难情绪，摒弃“等靠要”思想，采取措施，狠抓落实，积极主动创新工作，确保取得成效。各区市县、先导区也要成立相应的领导机构，加强指导、组织、协调、检查、监督工作。
（二）建立制度，落实责任。区市县政府和先导区管委会是青山生态系统工程建设的第一责任单位，主要领导是第一责任人，全权负责辖区内工程的规划、设计、施工、管理。要认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要广泛宣传发动全社会力量，积极投身造林绿化，确保青山生态系统工程建设任务顺利完成。在市委、市政府的领导下，两个指挥部要抓好各自分管领域的青山生态系统工程建设项目。市政府有关部门要各司其职、各负其责、一抓到底。市林业局负责编制全市青山生态系统工程建设实施方案，做好指导、综合、协调、监督、服务工作。市城建局负责指导、组织、协调主城区的青山生态系统工程建设，抓好住宅小区绿化美化和绿化工程的检查验收。市经信委负责中小企业绿化、捐资造林的组织、协调工作。市国土房屋局负责占用农地造林规划与土地规划的衔接协调工作；负责制定矿山矿坑关停标准和恢复治理方案，提出整改时限，落实清理整顿措施，引导企业承担治理责任。市交通局负责县级以上公路绿化带和道路两侧损坏山体恢复和治理的规划、建设和管理。市水务局负责生态河治理工程的规划、指导、组织和协调工作。市农委负责水果经济林和水果苗圃建设的规划、指导、组织和协调工作。市建委负责城乡建设与造林绿化的衔接协调工作。市规划局负责青山生态系统工程建设规划与城市总体规划的衔接协调工作，各规划行政主管部门负责本辖区内新建建设项目的绿地规划和验收工作。市教育局负责编制学校绿化规划和组织校园绿化美化。市卫生局负责编制医院、卫生所等医疗机构的绿化规划和组织、协调工作。市国资委负责市属国有企业绿化的指导、协调工作和组织市属国有企业捐资造林。市工商联负责民营企业绿化的指导、协调工作和组织民营企业捐资造林。市总工会、市妇联、团市委负责组织工人、妇女、青年参与城乡绿化美化和义务植树。大连军分区负责协调驻连部队造林绿化的规划、协调、指导工作。省高速公路管理局负责辖区内省管高速公路绿化带和道路两侧损坏山体恢复和治理的规划、建设和管理。市发展改革委、财政局负责青山生态系统工程建设资金的安排与拨付工作。市审计局、监察局负责青山生态系统工程建设资金的审计、检查、监察工作。
（三）制定政策，确保投入。实行政府投入、企业投资、公民义务植树和社会捐资造林相结合，多层次、多元化、多渠道筹措青山生态系统工程建设资金。全社会投入100亿元，其中：市级财政15亿元，区市县、先导区全口径85亿元。市级财政投入的15亿元资金，主要用于重点工程建设补助：一是对市级重点工程给予重点补助；二是对区市县级重点工程实行以奖代补，具体补助办法和标准由市财政局、发展改革委、林业局、城建局等相关部门研究制定；三是对新建经济林和林果苗圃工程给予补贴，按市财政局、发展改革委、农委、林业局《关于印发〈大连市新建经济林和苗圃政府以奖代补资金管理暂行办法〉的通知》（大财农〔2011〕225号）执行；四是对25度以上坡耕地退耕还林给予适当补贴，补贴办法和标准由市财政局、发展改革委、林业局等相关部门研究制定；五是对贡献突出的单位和个人给予奖励。区市县、先导区和乡镇（街道）要加大青山生态系统工程建设政府资金投入，搞好资金配套，要充分调动全社会力量参与青山生态系统工程建设，增加资金总量。区市县、先导区同时要安排好占地补偿资金。
