但是，当前农业发展也面临许多新情况、新问题。一是粮食等主要农产品价格的上涨，对夏熟茬口布局安排带来一定影响，晚茬小麦的面积有继续扩大的态势，引发收种季节矛盾突出；二是稳定粮田面积，特别是稳定水稻种植面积难度加大，初步统计，今年本市水稻种植面积为159.1万亩， 2004年以来首次跌破160万亩，比最低的2003年159.3万亩还低；三是秸秆还田机械动力、农机具和栽培技术尚未配套，秸秆还田质量差，给农业生产带来一定影响；四是规模经营的发展与设施、装备、社会化服务等不匹配的情况较为突出；五是自然风险和病虫危害仍然存在。这对当前农业生产带来了很大影响。
二、今年秋播工作的目标任务
（一）总体思路。围绕发展现代农业，以科学发展观为指导，不断增加农业投入，改善农田基础设施，规范农业经营方式，推进现代种业发展，稳定粮食、蔬菜等主要农产品生产，确保绿叶菜等地产农产品均衡供应；用地与养地相结合，优化布局结构，改善生态环境，提升经作产业，提高种植效益，促进农业增效、农民增收。
（二）主要目标。一是确保160万亩水稻种植面积，完成20亿斤粮食生产总量；二是茬口布局趋于合理，压缩晚茬小麦，适当扩大大麦种植面积，稳定冬作绿肥，试点冬季深耕晒垡。其中，小麦面积在70万亩，大麦和绿肥面积分别在30万亩左右；三是稳定50万亩蔬菜种植，其中，绿叶菜保淡季节面积不少于21万亩，确保地产蔬菜的市场供应，提高蔬菜、瓜果等作物标准化生产、品牌化销售的比重，促进产品品质的提升；四是继续推进稻麦油秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧；五是种植业亩均效益提高5%以上。
（三）主要任务
1、优化茬口布局。一是继续实行绿肥种植补贴，鼓励农户连片种植，有条件的地区积极探索冬季深耕晒垡，有计划推进用地与养地结合，进一步改良土壤，改善农业生产环境；二是注重早晚茬口的合理搭配，积极引导产销对接，适度种植早熟优质水稻品种，扩大大麦、油菜种植比重，因地制宜发展粮经型茬口，提高种粮农民收入；三是合理布局，推行以村为单位，实行同一作物品种集中连片种植模式，切实解决“水包旱、旱包水”现象，实现早茬早耕早栽目标。
2、稳定粮食生产。一是确保水稻稳定在160万亩以上，力争小麦种植面积控制在70万亩左右，杂交水稻种植面积扩大到40万亩。二是以粮食高产创建为抓手，全面推进整建制创建工作，全年创建面积50万亩次以上，着力提升粮食单产水平。三是以现代种业发展为抓手，依托水稻产业技术体系建设，加快优质水稻开发，提高水稻的附加价值。四是以专业化统防统治为抓手，切实抓好稻麦重大病虫草害防控工作，有效减轻危害损失。
