（四）强化治安管控，深入夯实基础。要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作、推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，特别要进一步强化对辖区内实有人口、实有房屋、重点行业场所、治安复杂场所的基础管理，全面推进实有人口、实有房屋全覆盖管理机制和各项基础工作的落实，着力提高基层基础工作水平，提高对辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。要通过这次专项行动，进一步创新行业场所管理机制，对容易滋生“四黑四害”问题的行业、场所，要建立定期公开检查制度，制定治安状况评估标准，分级分类实行动态管理；对行业场所经营者、从业人员，要严格落实实名登记制度，并积极会同有关部门探索建立执业资格认证制度，推进信息化管理。要与有关部门密切配合，大力推进行业协会建设，充分发挥其在行业自律和规范市场秩序方面的作用，推动形成良好的市场秩序和社会信用，最大限度地挤压“四黑四害”违法犯罪活动的生存空间。
五、步骤安排
这次专项行动分为两大阶段。第一阶段从今年8月下旬开始至今年年底，集中侦破一批“四黑四害”案件，打击惩处一批犯罪分子，有效遏制“四黑四害”违法犯罪，并积累经验、摸索方法，探索搭建合作平台、健全完善工作机制；明年，将在认真总结第一阶段工作的基础上，再次进行专题部署，坚持不懈、深入持久地开展打击整治行动，建立健全防范打击“四黑四害”问题的长效工作机制。
第一阶段的工作分三步进行：
（一）排查摸底（8月下旬至9月上旬）。各地要层层动员部署、制定具体实施方案，迅速开展“四黑四害”线索排查工作。对掌握的案件线索要逐一梳理，明确破案责任、落实侦办措施。具体实施方案要逐级上报备案、逐级盯办落实。
（二）集中整治（9月中旬至11月底）。对排查掌握的“四黑四害”违法犯罪案件线索逐一进行侦办查处，对重点案件全面开展破案攻坚，对重点地区、重点部位集中组织开展打击整治。
（三）总结评估（12月份）。对专项行动工作情况进行回顾总结、查漏补缺。市局将组织检查考核，综合评估专项行动成效，总结经验、查找不足，深入进行表彰奖励和倒查追究，巩固重点打击整治成果，确保专项行动成效。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为确保行动落到实处，市局成立由市局副局长邢玉权任组长，治安、经文保、刑警、经侦、网警、禁毒、技侦、法制等部门负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室在治安支队，治安支队支队长张伟任办公室主任。各地公安机关也要成立相应的领导小组和工作班子，抓紧研究制定具体实施方案，确保各项工作有序开展。各警种、各部门要充分发挥职能作用，明确任务，落实责任，全警动员，全线出击，加强条线工作的组织指导，强化相互间的协作配合，形成上下联动、警种联动的整体合力。
