（五）增强经济增长内生动力，推动内外需协调发展。集聚全球知名品牌，吸引国内外高端消费群体，建设国际消费中心。优化城市商业网点结构，建设定位准确、布局合理的特色商圈，规划建设一批集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的大型都市综合体。培育大型商业企业，推进连锁经营、特许经营发展。到2015年，社会消费品零售总额达到5500亿元。（市科工贸信委、规划国土委牵头）
积极推进国家电子商务示范城市建设，大力发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态，建设具有区域特色的网上商群，促进实体消费空间和虚拟消费空间的融合发展。（市科工贸信委牵头）
努力扩大社会投资，落实鼓励和引导社会投资的一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。加强社会投资和外资投向引导，鼓励社会资本和外资投向战略性新兴产业、高新技术产业、高端制造业、现代服务业等产业领域。（市发展改革委、科工贸信委牵头）
积极推进投融资体制改革，加快组建国资国企投融资平台，保障政府投资项目建设资金需求。提高政府投资的资金使用效益，合理确定项目布局和建设时序，重点向公共服务、保障和改善民生、促进特区一体化、重大基础设施等领域倾斜。（市发展改革委、国资委牵头）
进一步提高深圳产品国内市场占有率，引导企业建立内销网络，创建内销品牌。到2015年，规模以上工业内销产值占工业总产值的比重达到50%左右。
转变外贸发展方式，优化进出口贸易结构，提高一般贸易比重，推动加工贸易向研发设计、营销服务升级。扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口。大力拓展拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场，组织企业参加国际展会、对口交流洽谈。培育一批辐射全国的大宗商品、高端消费品进口总代理、总经销企业。
深入实施“走出去”战略，鼓励企业以并购、参股、股权置换、技术和品牌投资等多种方式开展跨国经营，重点推动优势企业结盟建立海外生产基地和营销渠道。全面扩大与东盟的经济贸易交流合作，积极推进深圳-海防境外经贸合作园区建设。培育一批本土跨国公司和国际知名品牌，努力打造中国企业国际总部基地。（以上三项由市科工贸信委牵头）
表3 增强经济增长内生动力的具体措施
牵头单位
| 具体措施
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市发展改革委
| ●统筹推出鼓励社会投资进入经营性基础设施、基础产业、市政公用事业、金融服务、教育、医疗卫生、社会福利等领域的相关政策。
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市科工贸信委
| ●支持罗湖区在打造建设国际消费中心城市方面先行先试，加快金融城、万象城、珠宝城、工艺城和艺术小镇建设。
●统筹布局核心商圈、中心区商圈、次中心区商圈和社区商业网点，积极发展电子、家具、珠宝、品牌服饰等特色商圈。加快推进京基100、中航广场等商业项目的建设，完善宝安南-人民南-老东门、华强北、中心区CBD等主要商圈。
●支持企业在国内城市设立深圳品牌街、品牌店和深圳产品专业批发市场。
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（六）构筑人才高地，增强经济发展的智力支持。实施引进海外高层次人才“孔雀计划”，创新海外引智工作机制。到2015年，重点引进50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才，吸引带动1万名以上各类海外人才来深工作。
组织实施国内人才引进培育计划，大力引进和培养创新团队，吸引和集聚院士、优秀青年科学家、国家科技大奖获得者、重大前沿核心技术技能掌握者、新产业新行业创新创业者等创新型人才。
强化人才服务，优化人才发展环境。实施人才安居工程和高层次人才团队专项资助计划，进一步完善人才入户、医疗、保险、出入境、住房、子女入学等配套政策，建立创新创业服务扶持平台，积极鼓励和支持开展科学研究、成果转化、学术交流以及技能培训等活动。（以上三项由市人力资源保障局牵头）
加强人才载体建设，引进一批国内外知名高校开展合作办学。加快将南方科技大学建设成为高水平研究型大学，提升深圳大学教学科研能力，推动北大、哈工大深圳研究生院启动本科教育，加快香港中文大学深圳学院建设，支持深圳虚拟大学园升级。（市教育局牵头）
三、社会发展质量提升行动
坚持以人为本，提升社会发展质量。全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，提高就业和收入水平，完善社会保障体系，创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境。到2015年，社会建设达到国内一流水平，基本公共服务体系基本完善，居民人均预期寿命达到79岁，城镇居民登记失业率控制在3%以下。
（七）努力扩大劳动就业，提高居民收入水平。提升公共就业服务能力，大力开发公益性就业岗位，加强就业援助，保持零就业家庭动态归零。继续实施以创业带动就业战略，扶持创业孵化基地建设，加大就业技能、岗位技能提升和创业培训等职业培训力度。
积极构建和谐劳动关系，强化企业社会责任，引导劳动者合法维权，保护劳资双方合法权益。健全劳资平等协商机制和劳动争议调解工作机制，完善企业工资支付保障制度。
努力争取参与国家收入分配制度改革试点，建立健全工资正常增长机制。落实最低工资标准定期调整机制，着力提高低收入阶层的收入水平。创造条件增加居民财产性收入，扩大中等收入阶层比重。加强对部分垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，合理调节社会不同阶层的收入差距。（以上三项由市人力资源保障局牵头）
表4 扩大就业增加收入的具体措施
牵头单位
| 具体措施
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市人力资源保障局
| ●健全劳动用工信息申报和劳动关系信用征信制度，完善劳动关系预警和争议处理机制。
●完善灵活就业政策，对就业困难人员灵活就业予以补贴，深入开展创建充分就业社区活动。
●加快创业载体建设，大力发展创业示范基地和创业孵化园区，加快建设大学生创业孵化园。
●健全公共创业指导服务组织，加大创业宣传力度，推动创业带动就业工作，进一步完善小额担保贷款政策，提升自主创业信贷服务。
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（八）健全社会保障体系，改善社会民生福利。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保险待遇。建立和完善机关事业单位养老保险制度，支持发展职业年金、企业年金和商业保险等补充养老方式。到2015年，城镇职工基本养老保险参保率达到95%。（市人力资源保障局牵头）
健全以孤残儿童、残疾人、老年人、重点优抚对象、低保对象和其他困难群众为主体的制度型福利体系。完善以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充的养老服务体系。建立健全以最低生活保障为基础，专项救助相配套、临时救助为补充的综合性社会救助体系，确保对困难群体救助全覆盖。培育发展慈善事业，打造一批品牌慈善项目。到2015年，每千名户籍老人机构养老床位数达到40张。（市民政局牵头）
表5 完善社会保障体系的具体措施
牵头单位
| 具体措施
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市人力资源保障局
| ●推动养老保险条例修订，实现参保员工养老保险关系跨地区顺畅转移。修改失业保险条例，扩大失业保险参保范围。完善医疗保险办法，制定生育保险政策，建立工伤康复制度。
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市民政局
| ●制定出台关于建立制度型社会福利体系的意见，推动建立普惠型社会福利制度。
●进一步完善养老服务财政补贴制度和高龄老人、重度残疾人政府津贴制度。
●推动制定深圳经济特区社会救助条例，建立健全居民最低生活保障标准动态调整机制、低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制。
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