固原市人民政府办公室关于印发《固原市防范和处置非法集资宣传教育方案》的通知
（固政办发〔2011〕107号）
各县（区）人民政府，市处置非法集资工作协调领导小组各成员单位，市文广局：
现将《固原市防范和处置非法集资宣传教育方案》印发给你们，请认真遵照执行，做好宣传教育工作。
二〇一一年八月十二日
固原市防范和处置非法集资宣传教育方案
非法集资是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的违法行为，具有很大的社会危害性。为正确引导我市公众的投资消费行为，不断增强全社会的金融意识、风险意识和法制意识，提高对非法集资活动的识别力和抵制力，根据自治区人民政府办公厅《关于印发宁夏回族自治区严厉打击非法集资工作实施意见的通知》（宁政办发[2011]173号），结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七大会议精神以及区市政府的工作部署，建立健全我市处置非法集资宣传教育工作机制，引导社会公众自觉抵制非法集资活动，营造良好的社会舆论氛围，从源头上有效遏制非法集资案件的发生，维护我市经济金融秩序的稳定和安全，促进社会和谐发展。
二、工作目标
以保护人民群众切身利益、维护社会稳定为出发点，本着“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则，有效引导和提高公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范及法律意识，培养正确的投资理念，不断扩大宣传教育覆盖面，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，推动全市建立上下联动，行之有效的宣传教育工作长效机制，使群众真正树立起“不参与、能识别、敢揭发”的自我防范意识，营造全社会打击非法集资活动的良好氛围。
三、宣传内容
（一）大力宣传《坚决防范和打击非法集资等违法犯罪活动--全国人大常委会工作委员会和国务院法制办公室负责人答记者问》、《权威部门介绍防范和打击非法集资违法犯罪活动背景知识》等，介绍非法集资的属性、特征和表现形式，告诉群众怎样识别非法集资。
（二）大力宣传《
非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院第247号令）、《
刑法》等有关非法集资的处置政策，明确非法集资是违法犯罪行为，教育群众远离非法集资。
（三）大力宣传近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，入情入理，揭露犯罪份子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性，宣传非法集资的危害性，引导群众自觉抵制非法集资，并向政府举报非法集资线索。
（四）大力宣传加强对涉嫌非法集资广告监管的重要性，遏制不法分子利用虚假广告进行欺骗性宣传和从事违法犯罪活动，引导群众通过合法途径投资理财，培养理性投资观念。
四、宣传方式
（一）悬挂条幅宣传，张贴宣传海报。在城市街道、社区、车站、广场、城乡结合部、农村乡镇等群众集散地，悬挂宣传口号条幅，张贴宣传海报，设置宣传专栏。
（二）设置咨询点，发放宣传资料。在群众集散地设立咨询点，向群众发放宣传资料，接受群众咨询。
（三）发布手机信息。向全市社会公众手机用户发送防范打击非法集资的公益短信。
（四）利用媒体宣传。在电视、广播、报刊、网络等媒体上，采取专题、专栏、系列报道等形式，组织开展广泛宣传。
五、责任落实
按照地方政府负总责，行业管理部门一线把关，市处置非法集资工作协调领导小组组织协调的总体原则，现将有关宣传工作明确如下：
（一）固原日报社：7月30－9月30日，在《固原日报》版面刊登宣传资料相关内容不少于10期，刊登依法打击非法集资宣传案例4期。
（二）固原市电视台：7月30日－9月30日，每天滚动播放宣传资料相关内容4次，原则上要求晚上黄金时段滚动播放不少于2次。
（二）固原市电台：7月30日－9月30日，每天滚动播报宣传资料相关内容不少于4次。
（三）固原新闻网：7月底前，在网站开辟《固原市人民政府依法打击非法集资宣传专栏》，所有宣传内容上挂专栏。
（四）固原市电信公司、移动公司、联通公司：向广大市民发送宣传资料相关内容的公益短信不少于10万条。
（六）各县（区）人民政府和相关行业管理部门：负责组织本辖区有关部门，按照本方案确定的宣传内容和方式，认真抓好本辖区、本行业宣传教育工作的落实。
六、工作要求
（一）加强组织领导。市处置非法集资工作协调领导小组各成员单位和相关行业管理部门要充分认识宣传教育工作的必要性，进一步统一思想，加强领导，结合本地实际，以灵活多样，生动有效的方式，不断拓展宣传空间，扩大宣传对象，努力提高宣传活动的广泛性和实效性。
（二）注重宣传实效。宣传工作要着眼于社会公众和基层，努力扩大宣传教育覆盖面。宣传活动中要加强沟通、交流，主要收集、总结宣传工作经验和成果，确保各项宣传教育工作任务得到有效落实，进一步推动健全上下联动、行之有效的宣传教育工作长效机制。
