固原市人民政府办公室印发《关于推动固原市农村信贷担保体系建设的指导意见》的通知
（固政办发〔2011〕121号）
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：
《关于推动固原市农村信贷担保体系建设的指导意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年九月十五日
关于推动固原市农村信贷担保
体系建设的指导意见
推动农村信贷担保体系建设是新形势下缓解农村和农民贷款难、支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹协调发展的有效手段。为进一步推动我市农村信贷担保体系建设，拓宽农村融资渠道，降低农村信贷风险，增强农村信贷服务功能，现就推动全市农村信贷担保体系建设提出如下指导意见。
一、加强农村信用担保体系建设，增强信贷支农功能
（一）创新担保机制，积极建立多元化、多层次的农村信贷担保体系。各县（区）政府，各金融机构要认真贯彻落实《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，按照加快建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保体系的总体要求，从农村经济发展弱质性、长周期、低利润、高风险的特点出发，大力推动全市农村信贷担保体系建设。通过政府扶持、市场化运营的方式，吸引民营资本参与建设，建立起以政策性担保为主导、商业性担保为主体、投资主体多元化、多种担保机构并存、有序竞争的农村信贷担保体系。
1、积极探索建立多层次的农村信贷担保机制。各金融机构要进一步健全农户信贷担保机制，扩大“五户联保”贷款的运用范围，将单个农户的信用转化为联合信用，提高其融资能力；建立农村专业大户、农村合作经济组织、涉农企业信贷担保机制，以其拥有的土地资源、生产设备、仓单、订单等不动产和动产为担保物开展抵押贷款，增强其融资能力；建立经济联合体信贷担保机制，以联合体为平台，创新开展组合式担保，增强联合体成员的融资能力。对于额度较大的贷款需求，可采取经营户联保、农村合作组织、涉农企业、行业协会等多种担保物组合担保的形式，大力推行“龙头企业（公司）＋农户＋银行”、“ 企业（公司）＋专业大户（合作组织）＋农户＋银行”等担保模式以及“集中担保，分批使用”和“限额担保，周转使用”等灵活的担保形式。
