怀化市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
（怀政发〔2011〕9号）
各县（市、区）人民政府，市直机关各部门：
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快我市供销合作社改革发展，对建立和完善农村社会化服务体系，活跃农村商品流通，帮助农民增收，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会协调发展具有重要意义。根据《
国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《
湖南省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（湘政发〔2010〕24号）文件精神，结合我市实际，现就加快我市供销合作社改革发展提出如下实施意见：
一、明确供销合作社改革发展的总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“搞活流通，服务三农，合作兴业，科学发展”工作思路，全面实施“五四三二一”规划（五大网络、四大市场、三大平台、两大投入、一个目标），构建连接城乡的现代流通服务体系，大力发展农民合作经济组织，积极参与推进农业产业化经营，使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为繁荣农村经济、建设社会主义新农村发挥重要作用。
（二）总体要求。大力实施新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），在构建和完善农村现代流通网络上实现新突破；建立供销合作社农业社会化服务新体系，大力发展专业合作社、专业协会、村级综合服务社，在增强农村社会化服务功能上实现新突破；加快供销合作社发展方式的转变，推进基层供销合作社改造和社有企业改革，在完善为“三农”服务方式和建立现代企业制度、促进农业产业化发展上实现新突破；加快健全供销合作社组织新机制，深化县级及以上供销合作社改革，在转变职能、建立新的管理体制上实现新突破。
二、全面推进农村现代流通服务网络建设
（三）加快发展农业生产资料现代经营服务网络。充分发挥供销合作社在农资供应中的主渠道作用，支持供销合作社积极整合现有农资经营网络资源，建设、培育一批区域性和跨地区的农资配送骨干企业，加强仓储和物流基础设施建设，促进全市以配送中心、农资超市、农资店和加盟店为一体的农资连锁经营服务网络发展。建立和完善市、县（市、区）两级化肥、农药淡季储备制度，优先支持符合条件的供销合作社企业承担化肥、农药储备任务。
