上海市人口和计划生育委员会关于下发“关于本市开展出生缺陷一级预防工作的指导意见”的通知
（沪人口委[2008]51号）
各区、县人口计生委，委属各单位：
现将《关于本市开展出生缺陷一级预防工作的指导意见》印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真加以贯彻落实。
二○○八年九月二十六日
关于本市开展出生缺陷一级预防工作的指导意见
为了贯彻落实《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，大力提高出生人口素质，根据《国家人口和计划生育委员会关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见》的要求，结合本市实际，现就本市开展出生缺陷一级预防工作提出如下指导意见。
一、充分认识预防出生缺陷的重要性和紧迫性
出生缺陷是指胎儿出生前即已存在的结构或功能异常。有些异常可于出生时表现，有些异常可于出生后一段时间逐步显现。产生原因包括遗传、环境或二者共同作用。
（一）预防出生缺陷是落实科学发展观，促进国家富强、民族振兴的重大举措。提高出生人口素质是我国人口政策的重要组成部分。我国是人口大国，也是出生缺陷高发国家。据专家测算，我国每年有近百万例出生缺陷婴儿出生，其中先天性心脏病、唐氏综合征、神经管畸形等常见的严重出生缺陷占很高比例，造成的经济损失每年达数百亿元人民币。从上海情况看，虽然全市出生缺陷发生率低于全国平均水平，但是与发达国家相比仍有较大差距，形势不容乐观。目前，全市每年出生的缺陷儿约占新生儿总数的千分之八到十左右，出生缺陷儿绝对数量呈现上升态势。出生缺陷发生率居高不下，直接影响我国和本市综合竞争力的提升，影响经济社会的可持续发展，影响全面建设小康社会战略目标的实现。因此，各级政府、人口计生部门、各相关部门和全社会要从全局和战略的高度切实关注、积极应对。
（二）预防出生缺陷是坚持以人为本，增进家庭幸福，构建和谐社会的有效途径。出生一个缺陷儿，不仅给家庭带来沉重的经济负担，而且还会给家庭带来难以摆脱的精神痛苦和心理负担，严重影响家庭幸福和生活质量的提高。因此，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，坚持以人为本，关注民生，增强做好出生缺陷预防工作的责任感和使命感，为家庭幸福创造条件，为社会和谐奠定基础。
（三）预防出生缺陷是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的重要任务。中央《决定》把统筹解决人口问题作为新时期人口和计划生育工作的重要任务，强调要稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。要把提高出生人口素质摆到更加突出的位置来抓，大力加强优生优育工作，全面实施出生缺陷干预工程，促进人口整体素质的提高，这是统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重要基础。
