坚持政府管理创新，着力建设服务保障型政府。贯彻落实科学发展观重在提高领导和实践科学发展的能力。这些年来，我们坚持把加强政府自身建设、提高行政能力作为落实科学发展观的重要内容，不断推进政府管理创新，加快政府职能转变，努力建设与科学发展要求相适应的服务保障型政府。我们不断加快政府法制建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，与工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步密切。深入开展法制宣传教育，加快推进“依法治地”进程，全面完成“四五”普法工作，“五五”普法进展顺利。认真贯彻
行政许可法，加大行政审批制度改革力度，2002年来清理各类行政许可事项613项，确认225项，取消388项。我们加快建立公共危机防控体系，制定了《吐鲁番地区突发公共事件总体应急预案》和28个专项预案、60个部门预案，加强应急管理机构、突发公共事件预警机制和信息系统建设，提高了处置突发事件能力。大力推进政务公开，建成了行署公众信息网站和政府内网，多渠道向社会公布规范性文件和政府信息，提高了政府工作的透明度。积极探索强化行政效能监察的新途径，机关作风不断改善，机关效能建设取得新成效。我们坚持从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，不断加大反腐倡廉教育力度，进一步规范领导干部的从政行为，狠抓纠正行业不正之风工作，扎实开展商业贿赂专项整治，促进了党风政风进一步好转。深入开展“联乡驻村入户”和援助城镇弱势群体活动，进一步密切了党群干群关系。
二、存在的突出问题和主要原因
这些年来，我们在贯彻落实科学发展观方面的成效是显著的，经济和社会发展取得了重要进展。但是，与中央、自治区的要求相比，与实现吐鲁番大发展的新形势新任务和新战略相比，与地区各族群众思稳定、求发展、盼富裕的愿望和过上美好生活的新期待相比，我们在贯彻落实科学发展观方面还存在不少的差距。结合前一个时期地区行署党组面向各级、各部门和社会各界广泛征求意见建议，以及党组成员通过调研、谈心和参加组织生活会、民主生活会征求的意见建议，经过积极查摆、认真反思、深入剖析，初步查找出在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）思想政治建设方面
一是在用理论武装头脑、指导实践上还存在差距。党组成员虽然积极参加地委中心组学习活动，但是由于事务性工作较多，工学矛盾还没有很好的解决，还存在工作繁忙时对理论学习有所放松的现象，学习的时间相对不足，学习的深度和广度还不够。在学习制度的坚持和落实上，与新形势发展对理论学习的要求还有一定差距，有时对部门的学习督促检查抓的不够紧，还存在重业务工作检查、轻学习指导的问题，造成一些部门学习的计划、制度落实不够；还有一些单位领导干部满足于吃老本，对马克思主义中国化的最新理论成果，对现代科技、法律法规、现代经济管理等方面知识的学习都不够，直接影响到了学习的效果和干部素质的提高。另外，党组在理论与实际联系方面还不够紧密，凭经验办事、靠老办法处理问题的经验主义还不同程度的存在，而用科学发展观指导当前工作，分析研究地区改革发展稳定工作中的新问题和深层次矛盾不够，还存在理论和实践脱节的现象。
二是思想解放的程度还不够高。深刻分析近年来地区经济发展状况和干部的思想意识，与内地发达地区经济快速发展的实践和干部开放、开明的思想状态相比，我们在思想观念上还不能完全适应和符合科学发展观的要求，深入推进解放思想工作的力度还不够。主要表现在：固步自封的“盆地意识”还不同程度的存在，一些部门和干部满足于现在的发展速度和过于依赖本地的优势资源，缺乏对更高目标的追求，工作的紧迫感、责任感、使命感和危机感都不够足。有的基层单位等靠要思想严重，在发展观念上缺乏主动适应市场的信心和魄力，过多地等着地区给优惠政策，出思路，向地区要钱、要物、要人，而在创造性地贯彻落实中央、自治区、地区各项政策措施方面，思考、研究、谋划的少，缺乏大胆探索、开拓创新的精神和勇气。
三是服务意识还不够强。有些部门和单位还不同程度的存在本位主义思想，办事相互推诿扯皮，不能顾全大局，考虑问题往往不是从地区的全局利益、长远利益出发，总是片面强调本部门的利益，个别执法部门重管理、轻服务，工作责任心和服务意识不强，手续繁琐和效率不高的问题依然没有得到很好地解决。一些条管部门缺乏“主人翁”思想，“条管”意识浓厚，为吐鲁番发展的服务意识淡薄；还有些部门灵活性和应变能力不够，教条主义严重，特别是金融服务工作滞后，贷款难的问题比较突出，没有为地方经济发展做出应有贡献。这些问题虽然发生在基层和部门，但也说明行署党组对部门干部职工的教育管理还是不够到位。
产生以上问题的主要原因是：理论学习的自觉性和坚定性还不够高，对落实科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求学习领会的不深不透，对如何加快地区经济社会发展研究的还不够到位，思想上还不够解放，运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还需要进一步加强，特别是在科学发展观与思想和工作实际的紧密结合方面还需继续努力。
