按准备阶段、实施阶段、应用阶段、后期管理四个步骤分步推进加强存量房交易税收征管工作，具体安排如下：

　　（一）准备阶段

　　1、成立机构，制定工作方案。成立广元市存量房交易计税价格评估工作领导小组，制定工作方案。（2011年8月10日前完成）

　　2、摸底调研，完成劳务和设备采购。通过单一来源采购的方式确定成都依山电子公司在杭州版评税软件的框架基础上进行我市的本地化改造。在政府采购招标已确定的20家灾后恢复重建投资项目评审机构中选择3-5家有房地产评估资格、服务能力较好的评估公司，负责全市采集信息、确定估价技术方案和房地产评估工作。（2011年8月15日前完成）

　　3、配备人员，组织业务培训。政府采购完成后，抓紧组织培训学习，尽快投入工作。（2011年8月31日前完成）

　　（二）实施阶段

　　1、调查分析，确定估价方案。调查分析我市房地产市场状况、房地产分布特点及影响房地产价格的因素情况。在此基础上，确定适用的房地产估价技术方案和评估软件。（2011年8月31前完成）

　　2、采集信息，建立数据库。按照确定的估价技术方案和评税软件的要求，设计数据采集内容、制作数据采集表样，利用房地产税收征管系统、房地产管理部门、中介机构、网上挂牌数据、实地调查等多种渠道，完成房地产数据信息的采集、审核和录入工作，建立详尽有效的房地产基础数据信息库。（2011年10月31前完成）

　　3、评税分区，建立估价模型。将待估价地区按照区域连片、地段相连、用途相同、价值相近的原则划分为若干个小的区域，根据确定的估价技术方案及影响房地产价格的因素，构建适用的评估技术标准及估价模型，由于此项工作的专业性较强，我市采取服务外包的方式，委托房地产估价机构完成。（2011年11月30日前完成）

　　4、软件改造，系统运行测试。以本地房地产数据信息和估价模型为基础，对确定的评估软件进行本地化修改，适当拓展应用功能，最终形成符合当地实情、功能完善的存量房交易价格评估系统。在正式投入运行前，必须采取一套数据双轨运行的方式进行模拟操作，反复运行测试系统，针对出现的问题调整、完善，确保软件系统在正式启用后正常运行。（2011年12月31前完成）

　　（三）应用阶段

　　1、建立机制，协调争议。一是制定《广元市应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管的实施办法》，为估价系统的应用提供依据和保障。二是制定《广元市地方税务局应用房地产评税技术加强存量房交易税收征管软件操作规程》，涵盖操作说明、操作步骤和操作要求，统一规范操作人员。三是制定《广元市地方税务局应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作建模体系更新办法》，对已有建模房价更新进行规定和新建房产建模补充机制。四是制定估价信息系统的内部操作规定。五是按照公平、简便、有效化解征纳矛盾原则，在现行法律法规框架下，制定适合本地情况的争议处理办法，建立完善的争议处理机制。六是履行事前告知程序，在交易价格申报时告知虚假申报应承担的法律责任及相应处罚标准。（12月31日前完成）

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页