四、户籍管理制度改革具体内容
（一）按照实际居住地登记户口的原则，实行城乡统一的“一元化”户口登记管理制度。
在全区打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。取消农业户口、非农业户口类型的户口性质划分，取消“农转非”户口审批。全区公安派出所向公民核发的居民户口簿中不再加注户口性质，“户别”一栏一律填写为“居民家庭户”或“居民集体户”， 并在原农业户口簿主页加盖“2011年转居民户口”字样的印章，作为换发新版户口簿后原农业户口人员的标识。
自2011年4月1日至2011年6月30日，在全区统一更换户口簿和常住人口登记表，全区公安派出所要认真开展户口项目信息核对工作，做好人口信息系统和“8.39”信息系统数据采集录入工作，制定换发户口簿登记表，由居民核对户口项目信息，确认无误签字更换户口簿，原户口簿予以收缴，原常住人口登记表存档备查。各地换发户口簿和常住人口登记表费用，要积极争取当地政府的支持，3月20日前保障经费落实，确保户口簿换发工作顺利进行。
各地、各职能部门综合考虑全区各经济社会发展水平差异，引导相关配套政策进行同步或逐步的改革和完善，确保城乡户籍制度改革落到实处。在推进各项配套政策一元化的进程中，待各项配套政策全都实现一元化管理模式后，则由公安部门取消户口簿主页加盖的标识，真正达到城乡一元化户籍管理模武。
（二）以“具有合法固定住所、稳定职业或生活来源”为基本落户条件，放宽户口迁移政策，切实解决当前户口迁移、登记管理工作中的突出问题。
1.对到建制镇（含县城镇）落户的人员，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转。农村集体经济组织要严格执行承包合同，防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。
2.对夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄的子女投靠父母，可随时办理户口迁移。
3.新生婴儿和未落户的未成年子女，均可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口，公安机关凭医疗保健机构出具的《出生医学证明》予以落户，不再受其他任何条件限制。公安部门应定期向计划生育部门通报情况。
4.对公民收养查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继养子女的，收养关系成立后，收养人应持民政部门出具的收养登记证和本人的合法有效身份证件，向其常住户口所在地户口登记机关提出落户申请，报县（级）公安机关审查核准后，办理户口登记或迁移手续。
