3.科学开发和全面提升阶段（2016-2020年）。引导全社会力量全面推进城市地下空间开发。到2020年，城区地下空间开发利用面积达到150万平方米，人均超过1.5平方米，每天在地下空间生产生活的人口超过20%。在各主要路口全部建设地下过街道；在主要路段地下要建有公共管线走廊，逐步建立起以各类人防工程、地下停车场、地下过街道、地下商业街、地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系，初步建立“地下德州”基本框架。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各级各有关部门要充分认识建设“地下德州”的重要意义，建立健全领导机构，切实把“地下德州”建设列入工作议事日程。成立由市政府分管副市长为组长、有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组，加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导。要研究制定相关工作方案和年度计划，实行年度考核通报制度。
（二）加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施。制定城市地下空间开发建设暨“地下德州”建设的总体规划和控制性详细规划，明确地下空间开发利用范围、使用性质、总体布局、开发强度、出入口位置和连通方式等内容。加强对规划执行的监督检查，确保城市地上地下同步规划、同步建设、综合开发、科学管理。城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求，人防工程建设要充分考虑平战结合。
（三）制定出台地下空间开发利用优惠政策。借鉴外省市经验，研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策，明确城市地下空间资源的权属，对地下空间资源利用和保护提出具体要求，规定相关的法律责任。
（四）加大投入，拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道。要依法建立财政投入机制，做好“地下德州”建设经费保障工作；建立和完善多元化的投融资机制，逐年增加对地下空间开发的资金投入。
（五）加大“地下德州”建设的宣传力度。要广泛开展各种形式的宣传活动，通过各种有效载体大力宣传“地下德州”建设，努力形成全市建设“地下德州”的良好氛围。
附件：市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单
德州市人民政府办公室
二○一一年三月二十九日
附件：
市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单
组 长： 翟长生 副市长
