五、一体化协调发展
（一）市县电子政务协调发展。积极推行电子政务应用系统一体化开发建设，支持集中统一建设和应用服务的模式，推动各级业务平台与上一级业务平台的对接。加快市县电子政务支撑平台和服务体系建设。推进基础信息资源和业务信息资源在基层的汇聚。支持在基层政务部门开展以服务企业和公众为重点的电子政务服务模式创新试点示范。
（二）城乡一体化协调发展。加快电子政务网络向农村的延伸和覆盖，完善农村党员远程教育系统工程，统一开发满足农村村务管理、村财管理、人口管理、宅基地管理等业务需要的应用系统；整合计生、民政、劳动、卫生、综治等相关业务系统，实现城乡业务协同；加强电子政务社会管理和公共服务平台向农村的延伸，实现城乡一体化管理。
专栏三：顶层设计
顶层设计：源于系统工程学。电子政务顶层设计是指从整体和全局高度，去分析、决定电子政务中的具体决策，分析应用系统的业务可行性，优化工作流程，提高政务效率，实现政府绩效目标。顶层设计能大大减少电子政务建设中存在的盲目建设、重复建设，对电子政务发展起到积极的推动作用。
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第五章 推进社会发展信息化
坚持以人为本，统筹城乡社会信息化发展，不断提高公共服务和便民服务信息化水平，加快福州、厦漳泉两大都市区通信服务同城化，促进城乡基本公共服务均等化，构建社会事业现代化的新基石。
一、通信服务同城化
（一）基础设施同城化。推动福州、厦漳泉两大都市区在现有基础上，统筹规划布局基础通信网、无线宽带网、应急指挥通信网等基础设施的共建共享，扩容改造各都市区现有城域骨干网络，构建区域一体化通信基础设施。
（二）信息服务同城化。构建福州、厦漳泉大都市区统一的综合便民服务信息平台和家政信息公共服务热线，充分利用网站、呼叫中心、信息亭、智能卡、信息服务站和移动政务终端等多种方式，建立基本公共服务体系，把服务延伸到街道社区和村镇，推进城市社区信息化。开发家政服务、养老服务、旅游出行、医疗保健、电子阅读、电子金融、智能交通、智能导航等信息化应用服务工程，推进基本公共信息服务城乡一体化应用。
二、服务民生信息化
（一）劳动和社会保障信息化。建设人力资源社会保障公共服务信息平台和劳动就业、劳务合作、劳动用工备案系统、人才公共服务以及全省毕业生就业公共服务系统，推动系统之间的信息共享和业务协同，建成多层次、多功能的就业信息服务体系和人才信息服务体系。加快“五险”地税统征信息系统、新型农村社会养老保险信息系统、城镇居民社会养老保险信息系统、社保关系转移接续等系统建设，形成较为健全的人力资源社会保障基层信息服务系统。
（二）一卡通服务。加快全省社会保障卡项目建设，继续推动全省就诊一卡通，推进社保卡在养老、医疗、失业、社会救助、计划生育等领域的应用。整合城市交通卡系统资源，新建或改建城市交通一卡通系统，逐步实现公交、地铁、出租车等城市交通客运一卡通用，逐步将一卡通服务扩展到泊车电子计时表和停车场等领域。
（三）卫生信息化。健全居民健康信息系统，推进医疗、医药和医保（新农合）的信息联动；卫生信息专网覆盖全省各级医疗卫生机构，网络终端纵向延伸至村卫生所，实现村级新农合门诊结报。进一步提高医院信息化水平，全省县级以上医院全面实施电子病历与临床路径管理。结合居民健康电子档案，建设具有智能化的医护管理信息平台。全面推广应用统一规范的基层医疗卫生信息系统软件，基于网络建设上下级医院的双向转诊和预约挂号服务。完善公共卫生和卫生监督管理信息系统，增强对突发公共卫生事件的预警和处理能力。
三、公共服务信息化
（一）教育信息化。建设先进、高效、实用、安全的福建教育科研计算机网，建成开放灵活的教育资源公共服务平台，完善中小学校舍安全工程管理系统，形成科学规范的信息化教育管理体系；整合各级各类教育资源，形成集中与分散相结合的教育资源库群；建立公共教育信息资源共享机制，提高教育科研设备网络化应用水平。
（二）科技信息化。研发建设基础设施、科学仪器、文献数据、自然种质等科技资源共享平台。推进全省科普信息资源共享平台建设。升级改造“6?18”网上交易平台，促进相关平台资源、信息、成果的有效共享，提高科研成果转化率，持续提升影响力，打造永不落幕的项目成果交易会。
（三）文化信息化。完善福建文化信息资源共享工程和全省公共图书馆，建设区域数字图书馆服务平台；建设数字文化资源共享平台，共建福建文化资源数据库；开展面向移动信息终端的数字图书馆服务。
（四）社会服务信息化。建设民政服务在线，围绕社区社会服务、最低生活保障、儿童福利、养老服务、重点优抚对象、“五老”人员等建设灾害信息报送和信息服务的相关信息系统。建设残疾人服务信息平台，实现各项助残助疾工程“一员式”服务。加强社会法律服务和刑释解教人员服务，全面提升社会服务和社会管理能力和水平。
四、公共安全信息化
（一）平安城市信息化。以平安城市报警与监控系统建设为基础，建立统一的公共安全控制体系，实现对社会相关行业、居民住宅小区、娱乐场所等公共视频报警资源和各级公安机关指挥中心、接处警、监控、信息管理、地理信息等系统的有效融合，满足城市治安、应急指挥、交通管理以及事故灾难预警、安全生产监控的需求。强化监狱安全管理，开展警务协作和救助系统的联网联动，建立突发事件联动处置平台。
（二）防灾减灾信息化。整合水利、气象、地质、国土、地震、交通和海洋等防灾减灾信息资源，完善监测及预警预报信息网络，建立防灾减灾信息化体系。推进预警到乡、预案到村、责任到人的防灾减灾管理新机制，加强省、市、县、乡、村五级灾情收集网络的信息化建设，着力推进海西气象监测预警体系、多要素自动站网、预警信息发布系统建设，完善气象综合观测、预报预测和公共服务等系统，实施地震监测预警与社会服务系统工程，加快全省山洪灾害防御体系建设，实施防风抗旱指挥系统二期工程建设；开展海洋灾害监测与预警报系统建设，建设天地一体化应急指挥信息系统，实现各类灾害应急指挥与城乡综合管理全天时、全天候、全区域覆盖。建立自然灾害数据库，完善防灾减灾专家咨询系统，全面提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力，保护经济社会发展成果和人民生命财产安全。
（三）环境安全信息化。推进信息技术在我省主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、重要湿地区、重要海湾和重要渔业水域等重要生态功能区强制性保护中的应用；强化环保监管和生态环境保护，持续推进主要污染物总量减排，做好污染源、核与辐射源、水电站最小下泄流量和环境质量（水、空气）自动在线监测监控，完善全省环境自动监控中心建设，增强我省环境安全预警和突发环境事件的应急处置能力。
五、数字城市
（一）城市管理智能化。支持有条件的城市运用物联网、云计算等新一代信息技术建设数字城市。建设数字城市管理平台，推进地理信息的共享应用；在社会治安、综合执法等领域推广网格化管理模式，实现城市信息的跨部门共享；完善城市应急联动系统，加强应急指挥调度协同和应急救助资源共享。提高自来水、燃气等公用事业的智能化运行水平。
（二）城市公交智能化。以服务广大百姓出行为出发点，构建全省智能公交系统总体框架，建设覆盖省级－典型城市的公交基础信息与网络支撑平台，加快推进企业智能公交系统建设，开展面向不同层级行业管理部门的公交信息化应用，示范建设面向社会公众的、全省统一的客运信息服务体系，加快综合客运枢纽信息化进程，建成城市公交IC卡安全体系。
（三）旅游信息化。打造“海西数字化旅游平台”，构建现代旅游公共服务体系，促进智能旅游与数字城市融合，创建旅游文化创意产业园。构建旅游企业电子商务平台，旅游企业核心业务实现信息化。
第六章 加快经济领域信息化
初步建成促进现代农业发展的信息服务体系，加快推进信息化和工业化深度融合，大力发展信息服务业，促进产业结构优化升级。
一、农业农村信息化
（一）整合涉农信息化资源。统筹规划、建设和管理农业农村信息化、服务终端、服务场所、服务资源、服务队伍、管理制度，逐步实现一村一站并逐步实现资源的协同使用。统一开发部署面向乡镇和村委会的业务应用系统，开发、推广技术适用、功能完备、服务多元的信息终端。加强农村空间地理信息资源开发利用，满足农村土地规划管理、城镇建设等需要。
（二）完善“三农”信息系统。整合各类涉农信息资源和服务平台，推进千乡万村信息化工程和福建新农村综合信息服务项目建设，为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生、文化等信息服务。更新农业科技服务手段，全面推广农业信息服务热线12316，完善农业信息服务子系统和农业公用数据库，建立和完善形式多样的农业专家智能咨询服务体系。规范和完善公益性信息中介服务，支持农村富余劳动力的合理有序流动。
（三）推进现代农业发展。推动信息化与现代农业的紧密结合，提高农业产前、产中、产后各环节的信息技术应用水平。支持订单农业发展，创新服务“三农”的运营模式。建立专业性信息资源和服务平台，实现特色农业和农产品产业链全程管理和科技服务的信息化，带动产业实现良种化、精准化。
二、两化融合转型发展
（一）产业信息化改造提升
1.制造业转型升级。实施制造业信息化工程，推广集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术；建设国家级重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等技术平台，建立制造业信息化服务体系，引导和扶持制造业企业加快智能化，推进制造业向服务型制造转型，服务东部沿海先进制造业基地建设。
2.传统产业改造提升。结合我省产业振兴计划，利用信息技术加快推进工程机械、电工电器、船舶修造、汽车制造、环保机械、飞机维修等具有竞争优势的特色产业发展壮大，改造提升轻工、纺织、冶金、建材、林产等传统优势产业的信息化水平，实施节能设备惠企的信息技术推广，推进产业节能减排，提高产业和企业的核心竞争力，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）重要经济基础设施信息化
1.智能电网。提高发电、输电、变电、配电等环节的信息化和智能化水平，实现信息流、业务流的融合，根据风电、太阳能等可再生能源发展需要，建设具有自动平衡机制和优化输配能力的智能电网体系。
2.智能交通。应用新一代信息技术，建设智能交通系统，普及和推广电子不停车（ETC）等应用系统，实现客流、货流、运输工具、交通基础设施等信息的实时采集、共享和及时发布，提高基础设施和运输工具的安全监管能力及两者间的信息互动能力，提高基础设施和运输系统的运行效率，提升交通出行者的服务质量，促进节能减排。
