4．对未开展业务的担保机构，区别情况，按照准入条件严格审核，达到准入条件后，方可申领经营许可证。
5．对违规设立的分支机构，依法依规进行清理并终止业务，其债权债务和担保责任由其母公司承担。
（三）规范经营，严格查处。对取得经营许可证的融资性担保机构，由监管部门与主要负责人约谈，进行整顿措施、监管制度和相关政策的教育培训，责成其向社会做出公开承诺，确保依法合规经营。对于不履行承诺，继续违法违规经营的，公开曝光、严肃查处，直至收回经营许可证。
严格查处违法违规经营业务，采取明查与暗访相结合的办法，公开查处一批顶风违法违规的担保机构，保持规范整顿的高压态势。对违法经营的，由公安机关依照法律规定从严从快处理。
（四）制定预案，防控风险。
l．制定应急预案。各县、区政府要认真分析评估规范整顿中可能出现的矛盾和不稳定因素，建立重大突发风险事件应急管理机制，制定担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置担保行业突发事件。
2．明确防控重点。对存在资本金不实、抽逃或变相抽逃资本金的；未按核定的经营范围开展业务，有超比例担保、发放贷款、对外融资、受托投资、受托发放贷款的；违规以自有资金超额度进行投资的；未按规定提取拨备、内控制度不健全等问题的担保机构，列入高风险名单，实施内部重点监管，派专人进驻企业，必要时公安部门内部介入，责令限期整改，化解企业风险。
3．及时处置风险事件。对发生涉嫌非法集资造成群众挤兑的；发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5％以上的担保代偿或投资损失的；重大债权到期无力清偿债务的；主要资产被查封、扣押、冻结的；主要负责人失踪、非正常死亡或被司法机关依法采取强制措施的；因涉嫌违法违规被行政机关、司法机关立案调查的等，均视为重大风险事件。各县、区政府要立即启动应急预案，当地规范整顿领导小组成员单位应迅速组织人员，2小时内到达现场，12小时内向市规范整顿领导小组报告情况。同时，对企业股东和高管人员严密监控，限制其离境，保全公司资产，有序清偿公众投资，最大限度地减少损失，防止事态蔓延。
（五）舆论引导，营造氛围。明确宣传基调，统一宣传口径，加强规范整顿的政策宣传，利用省内外已曝光的典型案例进行警示性宣传，增强担保机构诚信经营和风险防控意识。
四、强化监管
