五、加强领导，明确职责，确保农村最低生活保障制度顺利实施
建立最低生活保障制度，是切实保障农村困难群众基本生活，健全和完善农村社会救助体系的一项重要举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，任务艰巨。各县（市）人民政府、各有关部门要高度重视，各负其责，相互配合，共同抓好落实。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各县（市）要把农村最低生活保障工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，作为完善农村社会保障制度的重要内容，高度重视，加强领导，列入重要议事日程，广泛深入调查研究，制定切实可行的实施细则。
各县（市）要成立由民政、财政等部门组成的城乡最低生活保障工作领导小组，负责组织、协调、管理和指导工作。民政部门要牵头研究拟定农村最低生活保障政策，建立健全农村最低生活保障工作管理有关规章制度，认真组织实施；财政部门要研究制定农村最低生活保障资金筹措办法，及时审核民政部门上报的用款计划，根据审核确定的用款计划及时将最低生活保障资金拨付到位，同时要加强对最低生活保障资金的管理与监督检查。乡（镇、场）人民政府要成立由政府有关领导、民政、财政等部门工作人员和人大、政协、群众代表组成的农村最低生活保障评审小组，负责农村最低生活保障的审查和管理工作。村民委员会受县（市）、乡（镇）人民政府委托，承担受理本村最低生活保障对象申请的受理和初审、日常管理与服务等工作。
（二）配备人员，强化救助力量。我地区地域辽阔，农牧区人口居住分散，给农村居民最低生活保障入户调查、审核审批、管理服务工作带来一定的困难。为了使农村居民最低生活保障工作顺利得到贯彻落实，必须创造良好的基础性工作条件，要重点解决好工作机构、人员和经费问题，确保农村居民最低生活保障工作健康有序开展。根据自治区人民政府《贯彻国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度通知的实施意见》（新政发〔2007〕86号）要求，地区、县（市）、乡（镇、场）要相应增加工作人员编制，确保有人办事，强化救助力量。乡（镇）开展农村最低生活保障工作所需人员，按照不足1万人口的至少配备1名、1万人口以上的每1万人配备1名专干的标准进行增编，保证基层实施农村最低生活保障所必要的工作力量。
（三）加大培训力度，提高工作人员的政策和业务水平。各县（市）要制定农村最低生活保障管理人员业务培训计划，对农村最低生活保障管理人员进行业务培训，提高工作人员的政策和业务水平，增强工作人员依法行政的责任意识，努力造就一支素质可靠、作风过硬的社会救助工作队伍。各县（市）要把农村最低生活保障工作纳入政务信息建设的总体规划，尽早实现最低生活保障信息网络化管理，全面改善工作手段，提高工作效率。要定期组织检查，对违法违纪行为及时纠正和处理，对工作成绩突出的予以表彰，并定期报告工作进展情况。各县（市）要在每年年底前，将农村最低生活保障制度实施情况向地区行署报告。
