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（二）面临的形势
1. 再生资源回收重要性日益突出。再生资源回收是转变经济发展方式和建设“资源节约型、环境友好型社会”的战略需要，大力发展循环经济具有后发优势，有利于实现经济的跨越式发展。国家“十二五”规划纲要明确提出要“完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”，并把“废旧商品回收体系示范”作为七项重点工程之一；再生资源回收有利于解决大量废物遗弃或处理不当造成的环境污染，防范环境风险，是改善和提升人居环境的重要手段，是建设宜居城市、文明城市和卫生城市的一项重要内容；再生资源回收行业又是劳动密集型行业，对于促进和扩大低收入人群就业、解决就业具有积极意义。
2. 再生资源回收潜力巨大。到2015年，我市地区生产总值将达到4200亿元，比2010年翻一翻以上，社会消费品零售总额达到1400亿元；岛内外一体化格局基本形成，城市建成区面积超过300平方公里，城市化率达85%，城乡基础设施更加完善，城市综合实力和核心竞争力显著提升。随着城市化程度加快和人民生活水平提高，产品更新越来越快，废旧产品的产生周期也进一步缩短，数量和种类大量增加。加快我市再生资源回收体系建设，可以极大提高废旧物质回收加工利用，市场空间巨大。
3. 产业结构升级加快。产业从“走街串巷”式收集，简单的拆解，向提升分拣、处理与加工利用水平的再生资源回收利用基地和园区方向发展，打造再生资源回收行业的产业连接点和科技孵化器，形成具备储运、分拣、加工、拆解、利用等多种功能，能够提供完善的物流、信息、金融等公共服务，环保处理和劳动安全保护设施完备，运营管理规范的示范性废旧商品回收利用产业园区，推进再生资源回收集约化、规模化和产业化。
（三）亟待解决的问题
1. 回收网络组织化水平仍然较低。总体看，大部分站点仍然为简陋回收店，规范化回收网点还不够完善，需提高覆盖率，少量站点形成连锁经营，需要创新回收方式，做到所有资源应收尽收；岛外城乡结合部、农村地区仍是薄弱环节，尚需加大工作力度；分拣中心基础设施和工作条件有待改进，集散市场的交易、集散、信息发布等功能也需要进一步提升；行业中的大型骨干企业数量较少。
2.先进技术应用程度低。从行业整体上看，加工处理环节机械化和自动化的程度低，精加工提高附加值水平低；除少数企业回收工艺和装备较先进，环境保护设施较完善外，大多数企业和个体户设备简陋、技术落后，再生资源回收利用率偏低，易对环境造成二次污染。
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